Дело № 2а-612/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 17 октября 2018 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Тарновской В.А.,

при секретаре Вороненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителем газеты «Работа и отдых за рубежом», ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу) обратилось в суд с иском к соучредителем газеты «Работа и отдых за рубежом», ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Работа и отдых за рубежом» № П 2529, выданного Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 20 июня 1997 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что данная газета был зарегистрирована Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург), правопреемником которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу. 

По итогам мероприятия систематического наблюдения не установлены обстоятельства выхода в свет СМИ. 

Представитель административного истца управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором против удовлетворения требований не возражала, указав, что данное СМИ не выходит в свет с 1997 года. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Принимая во внимание, что явка административного истца и административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Газета «Работа и отдых за рубежом» зарегистрирована Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург), о чем выдано свидетельство № П 2529 от 20.06.1997 года; его учредителями (соучредителями) выступили ФИО1, ФИО2

В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, по результатам проверки установлен невыход в свет по состоянию на дату проверки СМИ – номеров печатного издания СМИ газеты «Работа и отдых за рубежом». В частности, в адрес ФГУП Агентство России «ИТАР-ТАСС» Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС), электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты в 2017-2018г не поступали; в адрес СПб ГБУК «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского» обязательные экземпляры газеты также не направлялись. Был установлен факт отсутствия ссылок на распространение продукции СМИ газеты «Работа и отдых за рубежом» в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Из заключения от 17.05.2018 Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном Федеральном округе» о результатах проведения проверки соблюдения требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ газеты «Работа и отдых за рубежом» усматривается, что в ходе проведения мероприятия выявлены признаки нарушений обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации. Выявлены признаки нарушения требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

По сведениям ФГУП Агентство России «ИТАР-ТАСС» Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) электронные копии обязательных печатных экземпляров СМИ газеты «Работа и отдых за рубежом» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР_ТАСС) не поступали.

Согласно ответу СПб ГБУК «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского» обязательные экземпляры периодических печатных изданий указанного СМИ за период с 2017 по 2018 г. не поступали. 

Все выше названные факты участвующими в деле лицами не оспорены, вследствие чего суд считает их установленными.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В силу требований ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, а в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Поскольку материалами гражданского дела подтверждается, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, а административными ответчиками, на которых в силу ст.62 КАС РФ возложена обязанность по представлению в суд документов, подтверждающих свои возражения на иск, суду не представлено доказательств обратного, суд считает установленным факт того, что указанное СМИ не выходит в свет более одного года, вследствие чего имеются законные основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При этом Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которое выполняет государственную функцию по регистрации средств массовой информации, а значит, уполномочено на обращение в суд по ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации недействительным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Работа и отдых за рубежом» № П 2529, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 20 июня 1997 года – недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А Тарновская

Решение суда принято в окончательной форме 31.10.2018.