Дело № 2 -327/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Белая Глина 17 августа 2017 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием: истца ФИО1

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Семенова Н.П. 

представителя ответчика МБОУ СОШ №20 Белоглинского района директора ФИО2

3-го лица руководителя МКУ Белоглинского района 

«Централизованная бухгалтерия образования» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МБОУ СОШ №20 Белоглинского района о предоставлении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ Белоглинского района «Централизованная бухгалтерия образования» о предоставлении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику. В обоснование иска указала, что с 01.01.2007 года она принята на должность учителя «Кубановедение» в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №20 Белоглинского района». 

28.12.2010 года учреждение преобразовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №20 Белоглинского района» и проработала до 19 мая 2017 года.

В связи с тем, что истица проживала и работала учителем по предмету «Кубановедения» в СОШ №20, которое расположено в сельской местности, ей должны в соответствии с ФЗ №270-КЗ «Об образовании в краснодарском крае» и Закона Красноадрского края №1141-КЗ «О мерах социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Краснодарского края, по оплате жилых помещений, отопления и освещения» предоставляться меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

17 июля у нее родился сын ФИО4, и она находилась в послеродовом, а затем в декретном отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста.

04 января 2015 года родилась дочь ФИО1, и она продолжала находиться в послеродовом, а затем в декретном отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста. 

В связи с нахождением в декретных отпусках истица не посещала образовательную организацию, бухгалтерию и не представляла в МКУ Белоглинского района «Централизованная бухгалтерия образования» квитанции об оплате за отопление и освещение жилого помещения.

31 мая 2017 года истица обратилась в МКУ Белоглинского района «Централизованная бухгалтерия образования» с письменным заявлением о выплате ей компенсации за освещение и отопление, предоставив подлинники квитанций об оплате, но ей было отказано. 

Полагает, что отказ ответчика незаконный и просит суд с учетом срока исковой давности, взыскать с ответчика за период с июля 2014г. по декабрь 2016г. за потеребленную электроэнергию 51470.58 руб. и за отопление 46 372.30 рублей, всего взыскать с ответчика 97 842 рубля 88 копеек.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке или во время его разбирательства может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Судом с письменного согласия ФИО1 произведена замена ненадлежащего ответчика руководителя МКУ Белоглинского района «Централизованная бухгалтерия образования» ФИО3 на надлежащего ответчика директора МБОУ «СОШ №20» ФИО2

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Семенов Н.П. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что с января 2007 года истица работала в должности учителя «Кубановедения» в СОШ №20. В 2011 году работала библиотекарем и по совместительству учитель «Кубановедения». 31 мая 2017 года истица обратилась в МКУ Белоглинского района «Централизованная бухгалтерия образования» с заявлением об оплате коммунальных услуг, предоставив квитанции, но ей отказали в удовлетворении заявления. Считают, что в указанный период ей должны были предоставляться льготы по оплате жилья и коммунальным услугам как педагогическому работнику. Просили исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ №20» ФИО2 иск не признала и пояснила суду, что ФИО1 с 01 сентября 2011 года работала в школе библиотекарем и по совместительству учителем «Кубановедения». 19 мая 2017 года ФИО5 уволена. Согласно Закона Краснодарского края «Об образовании» и Постановления губернатора края №475 - меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальным услугам предоставляются педагогическим работникам, состоящим в штате по основному месту работы. Должность библиотекаря, занимаемая ФИО1, согласно штатного расписания относится к вспомогательному персоналу. Кроме того, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг истица по месту работы к директору школы не обращалась. Просила суд в иске отказать.

3-е лицо руководитель МКУ Белоглинского района «Централизованная бухгалтерия образования» ФИО3 иск не признала и пояснила суду, что ФИО1 с сентября 2011 года работает в школе библиотекарем. Согласно Постановления губернатора края №475 и п.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предоставляются педагогическим работникам, состоящим в штате по основному месту работы. Основная должность истицы библиотекарь, учитель по совместительству. Согласно вышеуказанного постановления компенсация расходов педагогическим работникам предоставляется уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки, которым является образовательное учреждение. ФИО5 должна была обратиться с заявлением на имя директора школы с предоставлением справки о составе семьи и квитанций об оплате. Компенсация педагогическому работнику осуществляется ежемесячно в денежной форме за счет средств краевого бюджета, уполномоченным органом. Размер компенсации определяется с начала месяца, в котором представлены документы. Должность библиотекаря к педагогической должности не относится и компенсация как педагогическому работнику истице не положена.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 01 сентября 2001 года ФИО1 назначена на должность социального педагога в среднюю общеобразовательную школу №20, переименованную в дальнейшем в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №20 Белоглинского равйона (МБОУ СОШ №20). 01 сентября 2011 года ФИО1 переведена на должность библиотекаря и 01.09.2011 года принята учителем «Кубановедения» по совместительству. 19.05.2017 года ФИО1 уволена по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (л.д.-12,13).

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. 

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона Краснодарского края от 16.07.2013г. N 2770 - КЗ «Об образовании в Краснодарском крае» право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений отопления и освещения имеют педагогические работники государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Краснодарского края, за счет краевого бюджета предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам, устанавливаются законодательством Краснодарского края и обеспечиваются за счет средств краевого бюджета.

Меры социальной поддержки, предоставляемые педагогическим работникам, устанавливаются в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (ст.2 Закона Краснодарского края №1141-КЗ).

Постановлением губернатора Краснодарского края от 11.05.2011г. №475 (с изм. и допол. от 15.12.2011г., 27.09.2012г., 30.09.2013г., 07.10.2015г., 20.01.2017г.) утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Краснодарского края, по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

Настоящий Порядок не распространяется на лиц, не являющихся по основному месту работы педагогическими работниками в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Краснодарского края. 

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка – меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация) предоставляются педагогическим работникам, указанным в части 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 14.12.2006г. №1141-КЗ «О мерах социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Краснодарского края, по оплате жилых помещений, отопления и освещения» (далее педагогические работники). 

Согласно Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 678 от 08 августа 2013 года, должность педагога-библиотекаря отнесена к должностям иных педагогических работников. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в МБОУ « СОШ№20 Белоглинского района» с 01.09.2011 года до 19.05.2017 года в должности библиотекаря и по совместительству учителем «Кубановедения» (л.д.-12,13).

Согласно штатному расписанию по МБОУ СОШ №20 должность библиотекарь отнесена к вспомогательному персоналу и не относится к педагогической должности (л.д.-74).

Согласно справке МКУ «ЦБ Образования» ФИО1 предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг как квалифицированному специалисту –библиотекарю (л.д.-73). 

В связи с тем, что должность библиотекарь не отнесена к должностям иных педагогических работников и ФИО1, занимая указанную должность с 01.09.2011 года, имела право на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг как квалифицированный специалист, а не как педагогический работник. 

При разрешении требования истицы об обязании ответчика предоставить льготы по оплате жилья и коммунальным услугам как педагогическому работнику за период с июля 2014 года по декабрь 2016 года суд исходит из следующего. 

Согласно Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Краснодарского края, по оплате жилых помещений, отопления и освещения, утвержденного Постановлением губернатора Краснодарского края от 11.05.2011г. №475 (с изм. и доп. ) п. 8 - для получения компенсации педагогический работник представляет в орган, уполномоченный осуществлять выплату компенсации представляет по основному месту работы - заявление, справку о составе семьи, паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, документы, подтверждающие оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работником, договор найма жилого помещения (в случае, если педагогический работник пользуется жилым помещением по договору найма). 

Документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть предоставлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке. Указанные выше документы предоставляются однократно, за исключением документов, подтверждающих оплату жилого помещения, отопления и освещения, которые предоставляются ежемесячно после оплаты.

В случае изменения состава семьи, места жительства педагогический работник в недельный срок обязан уведомить об этом уполномоченный орган, осуществляющий выплату компенсации и представить подтверждающие документы.

В соответствии с п. 9 указанного Порядка компенсация педагогическому работнику осуществляется ежемесячно в денежной форме за счет средств краевого бюджета уполномоченным органом в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением на имя директора МБОУ СОШ №20 о предоставлении мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не обращалась, перечень документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении льгот по оплате жилья не представляла. 

В материалах дела имеется заявления ФИО1 от 31.05.2017 года адресованное на имя главного бухгалтера «ЦБ образование» ФИО3, которое не может быть расценено как заявление на предоставление льгот и не является надлежащим доказательством обращения к работодателю. Заявления адресовано главному бухгалтеру «ЦБ образование», который является неуполномоченным лицом по установлению мер социальной поддержки. 

Порядком предоставления мер социальной поддержки установлен заявительный характер решения указанного вопроса, письменное заявление о предоставлении мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения должно подаваться на имя руководителя организации, в которой работник работает. Между тем, с таким заявлением к директору МБОУ « СОШ №20» ФИО1 не обращалась, в связи с чем, оснований для предоставления истице льгот по оплате жилья и коммунальным услугам как педагогу за период с января 2014 года по май 2017 года у ответчика не имелось как в спорный период, так не имеется и в настоящее время. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №20 Белоглинского района» о предоставлении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд с. Белая Глина.

Решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья Белоглинского 

районного суда с. Белая Глина Т.В. Журкина