Дело № 2-1828/21 

11RS0005-01-2021-003212-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Ухта Республики Коми

23 июня 2021 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М. 

при секретаре Рузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5.000.000 руб. В иске указал, что по прибытии в ФКУ ИК-19 он был помещен в карантинное помещение, где на кухне стоит один столик, на всех не хватает мест, чтобы сесть и поесть. В помещении холодно, б\у одеяло он не стал брать, т.к. считает, что его обязаны обеспечить новым, а не б/у, во всех комнатах присутствуют крысы и мокрицы, половое покрытие прогнившее, постоянно сквозняк, все содержались в одном помещении, был риск заразится короновирусной инфекцией. 

Потом был распределен в отряд № ...., кухонное помещение маленькое, не хватает тумбочек для продуктов питания, подачу воды с 22 до 06 утра отключают, отсутствует горячая вода, прогулочный дворик маленький, на него приходилось менее 4кв.м. 

Был переведен в отряд № .... СУОН, отсутствует вентиляция, не успевают помыться в душе все за один день, моются два раза в неделю, нет полок или тумбочек для уборки предметов первой необходимости, отряд разделен на две секции, в первой они проводят все время от подъема до отбоя (делится на две большие и маленькую комнаты - кухня, телевизионная и курильная комната, умывальник, туалет, сушилка и закуток для личных вещей), в умывальнике две раковины для помывки лица и рук, нет раковины для помывки ног, нет горячей воды, приходится воду кипятить самим, нет моющих и дезинфицирующих средств, во второй секции находится спальное помещение, там холодно, не проветривается помещение, нет вытяжки, в туалетном помещении смрад, запах канализации, не имеет доступа к окну, чтобы его открыть и проветрить помещение, потому что на окнах решетки, по всеми периметру установлены камеры видеонаблюдения, операторами которых являются сотрудники женского пола, вынужден под их наблюдением раздеваться до нижнего белья, а утром вставать из-под одеяла, прогулочный дворик состоит полностью из железа, одна сторона из решетки, крыша из железа и сетки-рябицы, внутри покрытие не ровное, сток воды отсутствует, поэтому там постоянно сыро и лужи, столбы обмотаны колючей проволкой, о которые постоянно цепляешься и рвешь одежду, рацион питания скудный, не дают белых хлеб высшего сорта, блюда переваренные, крупы промывают плохо. В камерах ШИЗО площадь менее 4кв.м., нет баков под питьевую воду, моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют, нет ершика для чистки унитаза, нет резиновых перчаток, постельное белье и матрасы старые, одеяла тонкие, в камерах имеются видеокамеры, которые приходится закрывать, т.к. их просматривают сотрудники женского пола, прогулочный дворик представляет собой железную коробку, площадь маленькая, зимой холодно от железа, отсутствуют вешалки в камере, в летнее время из-за отключения отопления в камере сырость, одежда влажная, появляются мокрицы.

Определением суда от 07.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение исправительная колония №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту ФКУ ИК -19).

Определением суда от 25.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний. 

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, истец на заявленных требованиях настаивал и просил взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 1 млн. руб. 

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала. Показала, что истец прибыл 05.02.2020 из ФКУ ...., помещен в карантинное отделение, где находился 10-ть дней, на тот момент, новая короновирусная инфекция не была признана пандемией и ограничения в связи с этим введены не были. 12.02.2020 был распределен в отряд ...., секция ..... 05.08.20 был переведен в отряд .... СУОН.

В представленном в суд отзыве, и.о. руководителя УФК по Республике Коми ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила в удовлетворении исковых требований к Минфину России отказать. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, материалы надзорного производства из Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № .... по жалобам ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее по тексту УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказания. При исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 1064 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, приведенные правовые нормы допускают возможность удовлетворения требований лица о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, то есть, по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и виновным противоправным поведением причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа.

При этом, установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Возложение на истца обязанности доказывания основано на положениях статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми с 

<

...> г.. Прибыл из ФКУ .... .... ..... По прибытии был помещен в карантинное отделение. 12.02.2020 размещен в отряде ...., секция ..... 05.08.2020 был переведен в отряд .... СУОН. 

По условиям содержания в карантинном отделении суд указывает следующее. 

Карантинное отделение расположено на втором этаже двухэтажного здания. Общая площадь помещения составляет-273,3 м. кв. Площадь жилого помещения-107,2 м.кв. В период содержания истца в карантинном отделении одновременно находилось от 15 до 19 осужденных. Санитарное состояние карантинного отделения в удовлетворительном состоянии. Ремонт помещений производится по необходимости. Стены, пол, находятся в удовлетворительном состоянии. Санитарно-профилактические мероприятия в отрядах для осужденных проводятся ежедневно. Медицинской частью ФКУ ИК-19 приготавливался раствор хлорной извести в емкости 30 литров. Раствор выдается сотрудниками медицинских частей в отряды в стеклянных банках, который в последующем использовался для ежедневных уборок помещений, отрядов.

Услуги по дератизации объектов ФКУ ИК-19 оказывает ООО «Чистый дом», согласно заключенным контрактам. Работы по дератизации помещения ФКУ ИК-19 проводятся ежемесячно, о чем свидетельствуют акты оказания услуг.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 283, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осуществляет санитарно - эпидемиологический надзор в учреждениях УИС. Нарушений санитарно-эпидемиологического состояния карантинного отделения не выявлено, предписаний не вносилось.

Температура помещений карантинного отделения соответствовала нормам – 20 – 22 градусов Цельсия. Фактов низких температур в карантине не фиксировалось. Нарушений температурного режима в отрядах осужденных прокуратурой не выявлено. 

Министерством юстиции РФ приказом от 16.12.2016 № 295утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ), которые на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Согласно п. 16 ПВР помимо прочего осужденные обязаны: содержать в чистоте и опрятности жилые помещения; соблюдать правила личной гигиены. 

В каждом отряде на должность назначается дневальный, в обязанности которого входят в целях поддержания надлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений отряда, согласно утвержденного графика производить дезинфекцию жилых помещений; не менее 2-х раз в день производить уборку помещений общежития, мыть полы, проветривать помещение, убирать прилегающую к входу в общежитие территорию.

Согласно табл. 14.2 свода правил, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017г. N1454/пр, площадь комнаты быта, приема пищи не менее 1,2 кв. м. на 1 осужденного. Оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006г. N512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Площадь помещения-22,8 м.кв., рассчитана на 19 осужденных; стол для приема пищи – 2 шт., скамейка-2 шт., шкаф для посуды-4 шт., раковина-2 шт., электрочайник-1 шт., микроволновая печь- 1шт., бак для питьевой воды, холодильник-1 шт., термометр – 1 шт.

Нарушений в части площади помещения для приема пищи в карантинном отделении осужденных прокуратурой не выявлено.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

По прибытию в колонию ФИО1 был полностью обеспечен предметами вещевого довольствия. В период нахождения истца в исправительном учреждении действовали нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц содержащихся в следственных изоляторах, утвержденные Приказом Минюста России от 03.12.2013г. №216. Вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Согласно лицевому счету .... истцу по прибытию были выданы 05.02.2020 новое: матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., простынь – 2 шт. наволочка – 1 шт., 05.02.2020 б/у: одеяло, которое было в эксплуатации 19 месяцев. Согласно приказу Минюста России № 216 от 3 декабря 2013 г. "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" срок эксплуатации одеяла составляет 4 года; 20.02.2020 новое: одеяло – 1 шт., простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт. 

По условиям содержания в отряде .... (обычные условия отбывания наказания) суд указывает следующее. 

Отряд .... расположен в двухэтажном отдельно стоящем здании на втором этаже, имеет отдельный вход, оборудован необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. В отряде имеются три спальных помещения, комната воспитательной работы, комната приема пищи, 2 умывальные комнаты, 2 туалетных помещения, кабинет начальника отряда, каптерки, три сушильных комнаты, комната быта.

В каждом отряде на должность назначается дневальный, в обязанности которого входят в целях поддержания надлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений отряда, согласно утвержденного графика производить дезинфекцию жилых помещений; не менее 2-х раз в день производить уборку помещений общежития, мыть полы, проветривать помещение, убирать прилегающую к входу в общежитие территорию. 

Санитарное состояние 3 отряда в удовлетворительном состоянии. Ремонт помещений производится по необходимости. Стены, пол, находятся в удовлетворительном состоянии. Санитарно-профилактические мероприятия в отрядах для осужденных проводятся ежедневно. Медицинской частью ФКУ ИК-19 приготавливался раствор хлорной извести в емкости 30 литров. Раствор выдается сотрудниками медицинских частей в отряды в стеклянных банках, который в последующем использовался для ежедневных уборок помещений, отрядов.

Услуги по дератизации объектов ФКУ ИК-19 оказывает ООО «Чистый дом», согласно заключенным контрактам. Работы по дератизации помещения ФКУ ИК-19 проводятся ежемесячно, о чем свидетельствуют акты оказания услуг. Нарушений санитарно-эпидемиологического состояния 3 отряда ФКУ МСЧ-11 не выявлено, предписаний не вносилось.

Согласно табл. 14.3 п. 16 свода правил, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, площадь комнаты быта, хранения продуктов питания с местом для приема пищи не менее 0,3 кв. м. на 1 осужденного, оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Учитывая, что среднесписочное количество осужденных, содержащихся в отряде .... не превышает 130 человек площадь помещения хранения продуктов питания с местом для приема пищи соответствует требованиям приказа.

Помещения для приема пищи: площадь помещения-26,6 м.кв.: стол для приема пищи – 2 шт., скамейка-4 шт., шкаф для посуды-2 шт., электрочайник-1 шт., микроволновая печь- 1шт., бак для питьевой воды, холодильник-2 шт., электроплита-1 шт., тумбочка-5 шт.; площадь помещения-9,1 м.кв.: стол для приема пищи – 2 шт., скамейка-4 шт., шкаф для посуды-2 шт., электрочайник-1 шт., холодильник-1 шт. 

Нарушений в части площади помещения для приема пищи отряда .... осужденных прокуратурой не выявлено.

Временное отключение холодного водоснабжения в ночное время обусловлено необходимостью проведения текущих плановых ремонтных работ и технического обслуживания сантехнического оборудования, так как данные работы невозможно провести без отключения водоснабжения.

Согласно Приказу начальника ФКУ ИК-19 от 14.01.2019 ...., от 14.01.2020 .... (приложение ....) в период времени с 22.00 до 06.00 отбой. Осужденным запрещается покидать свои спальные места.

Согласно требованиями свода правил, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, прогулочный дворик в отрядах ИК с обычными условиями и строгими условиями отбывания наказания не предусмотрены (табл. 14.3 п. 38)

Отряд оборудован локальным участком площадью 100 кв. метров.

Нарушения со стороны прокуратуры не выявлялись.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (часть 1 статьи 99 УИК РФ).

Отряд .... - общая площадь помещения составляет-668,5 м.кв. Состоит из трех спальных помещений: спальное помещение ....,6 кв.м (наполняемость 45 человек), спальное помещение .... – 87,9 кв. м. (наполняемость – 43 человека), спальное помещение .... – 87,0 кв. м (наполняемость – 43 человека). Среднесписочное количество осужденных в отряде .... человек. 

Кровати в секции двухярусные металлические, расставлены в два ряда. Возле каждой кровати имеется тумбочка из расчета одна на двух осужденных, табурет один на каждого осужденного. 

Исключений из норматива (не менее 2 кв.м. жилой площади на одного осужденного) мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Довод о нарушении нормы площади своего подтверждения не нашел.

Суд также считает необходимым отметить следующее. Ухтинским городским судом было рассмотрено административное дело по административному иску ФИО9 (дело № .... в законную силу решение суда от 24.05.2021 не вступило). В рамках рассмотрения данного дела судом было исследовано надзорное производство из Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № .... по жалобам ФИО9, который отбывает наказание в ИК-19 с 

<

...> г., содержится в отряде ...., секция ..... ФИО1 содержался в отряде ...., секция .... с 12.02.2020 по 05.08.2020.

Из надзорного производства № .... по жалобам ФИО9 следует, что старшим помощником Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ с участием представителей ФКУ ИК-19 19.08.2020 была проведена выездная проверка, по результатам которой был составлен соответствующий акт. В Акте указано: медицинская часть .... состояние удовлетворительное, без замечаний; банно-прачечный комбинат, состояние удовлетворительное, 11 леек, 22 крана, имеется кабина для инвалидов, замечаний нет; столовая и кухня, состояние удовлетворительное, замечаний нет, в кухне ведется капитальный ремонт (замена плитки); отряд ...., секция ....: есть зеркала, часы, занавески, свет достаточно, 18С, состояние стен и потолков удовлетворительное, бак для воды, туалет и умывальная комната (5 умывальников и 1 ножной умывальник), 3 писуара и 4 унитаза, кабины изолированы), кабинет начальника отряда, кабинет приема пищи (2 холодильника, микроволновая печь), 2 туалета и умывальник (5 умывальников, 1 ножной умывальник), 4 унитаза, кабины изолированы, 2 сушильных помещения (раздевалка). 

В ходе выездной проверки прокурором ИТУ 19.08.2020 санитарное состояние банно-прачечного комбината признано удовлетворительным. Нарушений санитарно-эпидемиологического состояния БПК сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 не выявлено, предписаний не вносилось, что подтверждается записями в журнале санитарного состояния БПК. 

В ходе выездной проверки прокурором ИТУ 19.08.2020 санитарное состояние столовой признано удовлетворительным. Производился ремонт пола варочного цеха – замена плитки. Нарушений санитарно-эпидемиологического состояния столовой сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 не выявлено, предписаний не вносилось, что подтверждается записями в журнале санитарного состояния столовой. 

По условиям содержания в отряде .... СУОН (строгие условия отбывания наказания) суд указывает следующее. 

Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы регламентировано ст. 83 УИК РФ, приказом Минюста от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставление). 

Осужденные по прибытию в исправительное учреждение под расписку уведомляются о применении средств надзора и контроля.

Оборудование изолированного участка со строгими условиями отбывания наказания осуществляется применительно к требованиям, предъявляемым к общежитиям учреждений УИС. При этом в нем обеспечивается повышенная изоляция осужденных от остальной территории исправительной колонии. Территория участка со строгими условиями отбывания наказания выгораживается просматриваемыми коридорами (п. 8 наставления).

Вентиляция в отряде СУОН – приточно-вытяжная. Работоспособность вентиляции удовлетворительная. В отряде СУОН оборудован круглосуточный пост младшего инспектора. При обращении с просьбой открыть окно для проветривания сотрудник не отказывает в просьбе.

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Отряд .... СУОН оборудован душевым помещением. В душевом помещении шесть душевых смесителей, которые находятся в рабочем состоянии. Среднесписочное количество осужденных в отряде СУОН до 26 человек 

Согласно утвержденному распорядку дня (приложение № 4 к приказу) осужденные содержащиеся в СУОН моются 2 раза в неделю – вторник, пятница, без ограничения по времени. В случае задержки помывки или ее отмены по объективным причинам помывка осужденных продлевается или переноситься на другой день.

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Отряд СУОН оборудован в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Согласно строки 2 раздела 1 приложения № 2 отряд оборудуется прикроватной тумбочкой из расчета 1 тумбочка на 2 осужденных.

Согласно данным бухгалтерского учета в СУОН числится тумбочек прикроватных – 14 шт., двухярусных прикроватных тумбочек – 18 шт.

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Согласно п.п. 21, 20 ПВР ИУ в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. 

Согласно п. 145 ПВР ИУ запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. 

Согласно требованиям п. 25.2 Приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях»), утвердившего Свод правил СП 308.1325800.217, следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных мужского пола.

В помещении ночного пребывания имеются 2 ножные раковины, что по нормам соответствует заполняемости отряда СУОН (среднее – 26 осужденных). 

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Температура помещений ночного пребывания отряда СУОН соответствовала нормам – 20 – 22 градусов Цельсия. Фактов низких температур не фиксировалось. 

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Медицинской частью при ФКУ ИК-19 приготавливался раствор хлорной извести в емкости 30 литров. Раствор выдается сотрудниками медицинских частей в отряды в стеклянных банках, который в последующем использовался для ежедневных уборок помещений, отрядов.

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Прогулочный дворик отряда СУОН составляет 100 кв. метров, огорожен металлическими профилированными листами высотой 4 метра. Напольное покрытие отсыпано грунтом, что не противоречит требованиям приказа Минюста РФ от 02.06.2003г. №130дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России).

Согласно техническому паспорту отряда СУОН комната .... – помещение для сушки одежды и обуви.

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Питание осужденных к лишению свободы, находящихся в ФКУ ИК-19 организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» (далее - постановление № 205), приказом Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее – приказ №189), Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ 696). 

Продукты суточных норм осужденным ФКУ ИК-19 доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов, которые составляются начальником ОКБИ и ХО совместно с заведующим столовой учреждения, подписывается заместителем начальника, курирующего ОКБИ и ХО, начальником ОКБИ и ХО и медицинским работником. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складе ФКУ ИК-19, производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом № 189. 

Согласно приказу № 696, в учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Раскладка продуктов по нормам питания составлена на неделю. В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не повторяются более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Раскладки продуктов составляются по каждой норме питания отдельно. Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара доводятся до осужденных в полном объеме. Также согласно приказа № 189 приложений №№ 4,5 в учреждении организовано дополнительное питание осужденных по данным нормам. 

Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяет качество готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в горячем цехе (на местах ее выдачи. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем также делается запись. Кроме того, готовая пища периодически проверяется начальником учреждения или его заместителем путем снятия пробы.

Хранение продовольствия на складе ОКБИ и ХО учреждения производится на основании Распоряжения ФСИН России от 04.04.2014 № 72-р. Всё продовольствие имеет сертификаты качества и декларации соответствия. Не допускается хранение и завоз продовольствия с истекшим сроком годности.

Нарушений организации питания осужденных прокуратурой не вывялено.

Осужденный ФИО1 за 2020-2021 гг. содержался в следующих камерах ШИЗО: 

<

...> г. – 5 суток ШИЗО - камера .... (с ним содержался осужденный ФИО10), 

<

...> г. – 15 суток ШИЗО - камера .... (с ним содержались осужденные ФИО10, ФИО11, ФИО12), 

<

...> г. – 5 суток ШИЗО - камера .... (с ним содержался осужденный ФИО11), 

<

...> г. – 15 суток ШИЗО - камера .... (с ним содержались осужденные ФИО13, ФИО14, ФИО15), 

<

...> г. – 5 суток ШИЗО - камера .... (в камере содержался один), 

<

...> г. – 12 суток ШИЗО - камера .... (с ним содержались осужденные ФИО16, ФИО17, ФИО18), 

<

...> г. – 6 суток ШИЗО - камера .... (с ним содержался осужденный ФИО19). 

Камера .... – площадью 9,13 кв. м. (не более 4 осужденных); камера .... – площадью 9,5 кв. м. (не более 4 осужденных); камера .... – площадью 12 кв. м. (не более 6 осужденных); камера .... – площадью 15,1 кв. м. (не более 7 осужденных).

Санитарной состояние ШИЗО ежедневно проверяют работники ФКУЗ МСЧ-11. Согласно журналу учета посещения ШИЗО, состояние камер удовлетворительное, жалоб, заявлений от осужденных не поступало.

Санитарно-профилактические мероприятия в отрядах, ШИЗО, ПКТ для осужденных проводятся ежедневно. Медицинской частью ФКУ ИК-19 приготавливался раствор хлорной извести в емкости 30 литров. Раствор выдается сотрудниками медицинских частей в отряды, ШИЗО (ПКТ) в стеклянных банках, который в последующем использовался для ежедневных уборок отрядов, ШИЗО (ПКТ).

Акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.

Учитывая, что осужденные, водворяются в ШИЗО на срок не более 15 суток, выдача нового вещевого имущества не целесообразна, в связи с чем выдаются постельные принадлежности с подменного фонда.

Осужденные по прибытию в исправительное учреждение под расписку уведомляют осужденных о применении средств надзора и контроля. По прибытию в ФКУ ИК-19 истец был уведомлен о применении средств надзора и контроля (п. 5 расписки от 05.02.2020).

Прогулочный дворик ШИЗО/ПКТ состоит из трех закрытых металлических прогулочных помещений размер каждого 12 кв. метров, напольное покрытие бетонное. И пяти закрытых металлических прогулочных помещений размер каждого 12,5 кв. метров, напольное покрытие которых выполнено из металлической решетки и отсыпано грунтом, что соответствует требованиям приказа Минюста РФ от 02.06.2003г. №130дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России).

Согласно разделу 2 Приложения 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", нормой обеспечения камер ШИЗО вешалкой не предусмотрено. 

Также суд считает необходимым отметить следующее. Умывальные комнаты не обеспечены горячим водоснабжением. Данный факт не оспаривается ответчиком. 

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. 

Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы, за исключением тюрем.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным. Иное применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил, по сравнению с теми, кто отбывает наказание в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Решением Ухтинского городского суда от 20.05.2020 года, вступившим в законную силу, на ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) в соответствии с требованиями пунктов 19.2.1. и 19.2.5 свода правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий на ФСИН России возложена обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства.

Обслуживание ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми осуществляет филиал федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 14 Федеральной службы исполнения наказаний». 

Согласно справке о санитарно-гигиеническом состоянии помещений ФКУ ИК-19 от 15.06.2021 года, подписанной начальником ООСЭН-врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (л.д. 228-229), в ходе надзорных мероприятий, проведенных специалистами филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в 2020-2021 годах ФКУ ИК-19 установлено: банно-прачечный комплекс представлен отдельно стоящим одноэтажным зданием. Помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. Имеется вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Моющих и дезинфицирующих средств достаточно Инвентарь промаркирован, хранится в специально отведенном месте. Санитарное состояние помещений БПК удовлетворительное.

В корпусе ШИЗО-ПКТ имеется 13 камер. Все помещения здания ШИЗО-ПКТ имеют централизованное отопление. В камерах ШИЗО-ПКТ выполнена вытяжная вентиляция без механического побуждения. В оконных рамах оборудована оконная форточка с устройством для их открывания осужденными из камеры. Форточки свободно открываются в любое время года. Условия для проветривания в камерах имеются. Полы камер выполнены из дерева (материал ДВП), покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В ходе проверки обследованы камеры №..... В камерах №.... проводятся ремонтные работы. Все камеры находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требования. При визуальном осмотре наличие грибка, плесени на поверхностях стен и потолков в камерах ШИЗО-ПКТ не установлено. В душевой установлено 2 лейки. Пол и стены покрыты кафелем. Холодное и горячее водоснабжение в душевой имеется. В спальных секциях №...., в помещении приема пищи, в умывальных комнатах .... и .... отряда .... санитарное состояние удовлетворительное.

Столовая расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционирует исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве и находится в исправном состоянии. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащего качества. Моющими и дезсредствами столовая обеспечена в достаточном количестве. Уборочный инвентарь промаркирован, хранение упорядочено, использование осуществляется в соответствии с маркировкой. Медицинскими работниками филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-11 ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Санитарное состояние помещений столовой удовлетворительное.

В целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в ФКУ ИК-19 осуществляются профилактические дезинфекционные мероприятия, в том числе организация санитарных дней.

В ФКУ ИК-19 с 12.11.2020 введены режимно-ограничительные мероприятия (карантин). 

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-19 от 21.05.2021 года, ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-19 с жалобами, обращениями, заявлениями и т.п. в адрес администрации ФКУ ИК-19 не обращался (л.д. 33). 

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт отсутствия в жилых секциях и соответственно в умывальниках ФКУ ИК-19 горячего водоснабжения.

Установив данные факты нарушения прав истца, определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из требований статьи 151, пункта 2 статьи 1101 ГК РФ и, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая характер и объем допущенных нарушений, их продолжительность, непреднамеренный характер нарушений со стороны ответчиков, индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья), считает отвечающей принципу разумности и справедливости сумму компенсации морального вреда в размере 5.000 руб.

В силу ст. 125, ст. 1069, ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ иск о взыскании компенсации морального вреда, причиненных действиями (бездействием) сотрудников уголовно-исполнительной системы предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России).

В этой связи, надлежащим ответчиком по настоящему делу следует признать ФСИН России, взыскание денежных средств надлежит произвести за счёт казны Российской Федерации в лице ФСИН России, выполняющего функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда с ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Министерства финансов Российской Федерации, суд считает необходимым отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5.000 руб. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года. 

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.