Дело № 2-1508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указала, что, имея стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, 09.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 14.01.2019 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях. При этом в стаж не включены период работы в должности учителя русского языка и литературы в Прилепской средней школе Сосковского района Орловской области с 16.01.1994 по 14.10.1994, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2009 по 30.10.2009, с 15.03.2010 по 26.03.2010, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 16.04.2012 по 27.04.2012, с 25.11.2012 по 08.12.2012, с 24.02.2015 по 06.03.2015, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 18.01.2017 и с 18.06.2018 по 22.06.2018; учебный отпуск с 24.02.1995 по 24.03.1995; участие в составе жюри с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 18.11.2015 по 20.11.2015 и с 22.01.2016 по 23.01.2016; дни проверки итоговых сочинений 08.12.2015 по 10.12.2015, дни подготовки к ЕГЭ с 24.02.2016 по 26.02.2016 и 29.02.2016 по 04.03.2016. Просила суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие период работы в должности учителя русского языка и литературы в Прилепской средней школе Сосковского района Орловской области с 16.01.1994 по 14.10.1994, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2009 по 30.10.2009, с 15.03.2010 по 26.03.2010, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 16.04.2012 по 27.04.2012, с 25.11.2012 по 08.12.2012, с 24.02.2015 по 06.03.2015, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 18.01.2017 и с 18.06.2018 по 22.06.2018; учебный отпуск с 24.02.1995 по 24.03.1995; участие в составе жюри с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 18.11.2015 по 20.11.2015 и с 22.01.2016 по 23.01.2016; дни проверки итоговых сочинений 08.12.2015 по 10.12.2015, дни подготовки к ЕГЭ с 24.02.2016 по 26.02.2016 и 29.02.2016 по 04.03.2016, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 09.11.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие период работы в должности учителя русского языка и литературы в Прилепской средней школе Сосковского района Орловской области с 16.01.1994 по 14.10.1994, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 09.11.2018.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО7 указала, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дней проверки итоговых сочинений подготовки в ЕГЭ, а также участие в составе жюри не предусмотрено, следовательно, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дней проверки итоговых сочинений подготовки в ЕГЭ, а также участие в составе жюри не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ и истец не имеет права на назначение пенсии досрочно, в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 14.01.2019 истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 22).

Письмом от 17.01.2019 исх. № 27-313 ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) ФИО1 разъяснено, что ей отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии период работы в должности учителя русского языка и литературы в Прилепской средней школе Сосковского района Орловской области с 16.01.1994 по 14.10.1994, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2009 по 30.10.2009, с 15.03.2010 по 26.03.2010, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 15.11.2010 по 19.112010, с 16.04.2012 по 27.04.2012, с 25.11.2012 по 08.12.2012, с 24.02.2015 по 06.03.2015, с 11.04.2016 по 22.04.2016, с 18.01.2017 и с 18.06.2018 по 22.06.2018; учебный отпуск с 24.02.1995 по 24.03.1995; участие в составе жюри с 12.11.2015 по 13.11.2015, с 18.11.2015 по 20.11.2015 и с 22.01.2016 по 23.01.2016; дни проверки итоговых сочинений 08.12.2015 по 10.12.2015, дни подготовки к ЕГЭ с 24.02.2016 по 26.02.2016 и 29.02.2016 по 04.03.2016, поскольку включение в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дней проверки итоговых сочинений подготовки в ЕГЭ, а также участие в составе жюри не предусмотрено статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 24 года 07 мес. 16 дней, в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 23-26).

Вместе с тем, данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, указано, что ФИО1, 25.08.1992 принята на работу в Прилепскую среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы, 15.12.1995 назначена заместителем директора Прилепской средней школы по учебно-воспитательной работе, 16.08.1997 переведена учителем русского языка и литературы в среднюю школу №13 г.Орла, 25.08.2000 переведена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13 имени Героя Советского Союза ФИО2» г.Орла переименовано в Муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №13 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Орла с 28.04.2006, Муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №13 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Орла переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №13 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Орла, 24.08.2017 трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе на работу к другому работодателю, 25.08.2017 назначена на должность директора муниципального бюджетного образовательного учреждения – школы №52 города Орла, где работает по настоящее время (л.д. 17-21).

При разрешении спора установлено, что ФИО1 25.08.1992 принята на работу в Прилепскую среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы, с 08.07.1993 по декабрь 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, получала пособие с сентября по декабрь, вышла из отпуска по уходу за ребенком до 3х лет 16.01.1994 и приступила к работе в должности учителя русского языка и литературы, однако работодатель не издал соответствующий приказ. 

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № Т-21 от 02.12.2003, выданной архивным отделом Администрации Сосковского района Орловской области (л.д.42).

Факт работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы в Прилепской средней школы в оспариваемый период с 16.01.1994 по 14.10.1994 также подтверждается справкой отдела культуры и архивного дела администрации Сосковского района Орловской области № Т-4 от 27.02.2019, из которой следует, что согласно лицевым счетам за 1994 год имеются начисления заработной платы истцу с января 1994 года по декабрь 1994 года, следовательно, истец фактически приступила к работе с января 1994 года и ей начислялась заработная плата, за указанный период работы истцу полностью начислена и выплачена заработная плата (л.д. 16, 46, 51).

Сведения о начислении истцу заработной платы с января 1994 года, указанные в архивных справках, объективно подтверждаются представленными лицевыми счетами по заработной плате (л.д. 47-56).

Свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что в период с января 1994 года по декабрь 1994 года работали вместе с истцом ФИО1 в Прилепской средней школе, которая располагалась в Сосковском районе Орловской области. ФИО1 ушла в декрет в начале 1922 года, но в январе 1994 года истец вышла на работу в школу так как ее попросил директор школы выйти раньше, вести урок истории, в связи с тем, что учитель истории переезжал в г.Орел. С ребенком истца сидели родители ФИО1.

Показания указанных свидетелей суд расценивает как правдивые, поскольку они последовательные, подробные, согласуются между собой, а также с иными доказательствами по делу.

Поскольку в спорный период трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении - школе - расположенной в сельской местности, то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п.4 Правил от 29.10.2002 №781 не требуется, согласно п.6 указанных Правил, а также в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 16.01.1994 по 14.10.1994 истец ФИО1 не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а фактически осуществляла трудовую деятельность в Прилепской средней школе, которая располагалась в Сосковском районе Орловской области. В связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО1 с учетом включения спорного периода в специальный стаж возникло 09.11.2018, и на момент обращения к ответчику она имела специальный стаж 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с 09.11.2018. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности учителя русского языка и литературы в Прилепской средней школе Сосковского района Орловской области с 16.01.1994 по 14.10.1994.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с 09 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 27.05.2019.

Судья Е. В. Ендовицкая