дело № 12-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Адамовка 22 мая 2020 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И., 

с участием помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Адамовского района Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении № 92 от 16 апреля 2020 года, принятое Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, которым ФИО2.А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением по делу об административном правонарушении № 92, принятым Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области 16 апреля 2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В протесте, поданном в Адамовский районный суд Оренбургской области, прокурор Адамовского района Иванов С.В. ставит вопрос о приведении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в соответствие с действующим федеральным законодательством. В обоснование протеста указывает, что во вводной и описательно-мотивировочной частях постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности указано, что ФИО2 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако в резолютивной части постановления ФИО2 вменяют правонарушение, предусмотренное ст. 20.22 КоАП РФ. Ссылается, что указанное постановление в отношении ФИО2 противоречит действующему законодательству. Также прокурор Адамовского района просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного постановления, поскольку в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в связи с введенными ограничениями в части функционирования судов у него не имелось возможности обратиться с указанным протестом в установленный законом срок.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. доводы протеста и ходатайства поддержала и просила их удовлетворить. Просила постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2

Выслушав помощника прокурора Адамовского района и изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу положений ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, оспариваемое постановление в отношении ФИО2 было принято 16 апреля 2020 года. Копия постановления вместе с делом об административном правонарушении направлены в прокуратуру Адамовского района 20 апреля 2020 года. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в России нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в период с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. В последующем, Указами Президента от 2 апреля 2020 года № 239 и от 28 апреля 2020 года № 294 нерабочие дни были продлены в период с 4 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года. 

В связи с объявлением в Российской Федерации нерабочих дней постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 808, от 8 апреля 2020 года № 821 и от 29 апреля 2020 года № 822 были введены ограничения в части функционирования судов, в том числе и в части приостановления личного приема граждан.

Согласно представленным в деле материалам, протест на вышеназванное постановление прокурором был направлен в суд 27 апреля 2020 года, однако получен судом был только 8 мая 2020 года, то есть за пределами срока обжалования названного постановления. 

Вместе с тем, в связи с имеющимися ограничениями в работе судов по причине объявления в Российской Федерации нерабочих дней, а также праздничными днями (1-5 мая 2020 года) срок на обжалование постановления прокурором был пропущен по уважительной причине. По указанным основаниям ходатайство прокурора Адамовского района о восстановлении срока на обжалование постановления подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусматривает, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пункт 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, в случае если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела административным органом соблюдены не были. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Как следует из вводной и описательно мотивировочной частей постановления по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО2 рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. О совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, свидетельствуют и представленные материалы дела.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, как следует из резолютивной части обжалуемого постановления, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Тем самым из текста постановления фактически следует, что дело в отношении ФИО2 было рассмотрено за совершение административного правонарушения, которое ей не вменялось.

Указанное нарушение процессуальных требований не позволило правильно и полно рассмотреть дело об административном правонарушении и принять по нему законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № 92 от 16 апреля 2020 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области в отношении ФИО2, принято с существенными нарушениями процессуальных требований, влекущими его отмену.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

протест прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № 92 от 16 апреля 2020 года, принятое Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области в отношении ФИО2.А.Р..

Постановление по делу об административном правонарушении № 92 от 16 апреля 2020 года, принятое Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, которым ФИО2.А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2.А.Р. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.К. Абдулов