Дело 12-496/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф., 

при секретаре Дегтяревой М.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

23.07.2020 постановлением {Номер}, вынесенным инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным и подлежит отмене, по следующим основаниям. Указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит информации, подтверждающей, что ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол об отстранении от управления транспортным средством не был составлен, либо не был ему вручен, постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении были составлены одним и тем же должностным лицом, что свидетельствует о его личной заинтересованности и является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела данным должностным лицом. Кроме того, считает, что при составлении протокола о задержании транспортного средства так же не предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, поскольку копия протокола плохо читаема, и, следовательно, является недопустимым доказательством. 

Так же заявитель указывает, что должностным лицом неверно дана оценка содеянного. Ссылаясь в комплексе на положения Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», Договор о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014, Условия и переходные положения о применении Республикой Армения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и ТК ЕАЭС, указывает, что транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС любым способом, не подлежат таможенному декларированию и что его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Также, заявитель указывает, что решением таможенного органа от 13.03.2018 транспортное средство NISSAN FUGA 3.5, государственный регистрационный знак AM 43 RU 434, выпущено в свободное обращение на территории Российской Федерации, что подтверждается информацией на официальном сайте ФТС РФ.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 отменить, производство по делу прекратить. 

Заслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении административного дела в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность. 

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа).

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством NISSAN FUGA 3.5, государственный регистрационный знак AM 43 RU 434, 23.07.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, с нарушением п. 2.2 ПДД – не имел при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства на территорию РФ, с отметками о временном ввозе на срок до 1 года.

По данным обстоятельствам 23.07.2020 постановлением {Номер}, вынесенным инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Ввиду оспаривания ФИО1 наличия события правонарушения и назначенного наказания, инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии {Адрес} от 23.07.2020.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению. 

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Из положений ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ следует, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении составлены в соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, копии постановления и протокола вручены, о чем свидетельствуют подписи от имени ФИО1 в соответствующих графах указанных процессуальных документов.

ФИО1 был ознакомлен с содержанием указанных документов, возражений и замечаний не имел, в протоколе имеется отметка о разъяснении ему положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил инспектор ДПС ФИО2

Вышеупомянутое транспортное средство было задержано за совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, о чем составлен протокол задержания от 23.07.2020 серии {Адрес}.

Задержание транспортного средства произведено в соответствии со ст.ст. 27.12, 27.13 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, каких-либо отметок, в которых ФИО1 оспаривал бы невозможность реализации им своих процессуальных прав ни протокол задержания транспортного средства, ни иные материалы дела об административном правонарушении, не содержат.

Доводы ФИО1 о плохом качестве копии протокола являются надуманными и явно необоснованными, поскольку в суд заявитель представил фотокопию протокола задержания, т.е. копию с копии, однако даже в таком виде представляется возможным установить содержание данного документа.

Таким образом, соответствующие доводы ФИО1 о нарушении должностным лицом установленной процедуры привлечения к административной ответственности и использовании в доказывании недопустимых доказательств, не основаны на законе и отклоняются, как необоснованные.

Оценивая доводы ФИО1, в которых он оспаривает существо правонарушения, суд исходит из следующего. 

Транспортное средство NISSAN FUGA 3.5, 2004 года выпуска, номер VIN PY50-200169 выпущено в свободное обращение 13.03.2018 в {Адрес} и постановлено на учет с государственным регистрационным знаком AM 43 RU 434 с 31.07.2019 за ФИО1.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. 

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 03.08.2018 №283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации. 

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года. 

Согласно положений статьи 1 главы 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в {Адрес} {Дата}), транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно: 

- принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства;

- не зарегистрировано в этом государстве; 

- временно ввезено в него. 

Таким образом, гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств-членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном дорожном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями ст. 264 ТК ЕАЭС. 

Согласно ч. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза:

- иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года (абз. 1);

- иностранными физическими лицами, указанными в п. 2 ст. 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года (абз. 2);

- физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года (абз 3).

Согласно ч. 3 ст. 264 ТК ЕАЭС, временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абз. 2,3 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=5C2F49567D4B360C6FEA679070694326DB4DF3EDE100BF8E1B3A115DCF9961952246AE33E37ED453053F022C682C9D49E4744F069B0CDC50qBs7H п. 1 настоящей статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 271 настоящего Кодекса.

Таким образом, в отношении граждан государств-членов ЕАЭС под временным ввозом понимается ввоз ими на территорию ЕАЭС на срок не более 1 года транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС. 

Соответственно, по общему правилу, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей. 

Вместе с тем, законодательством установлены исключения в данной части – в отношении транспортных средств, ввозимых из Республики Армения на территорию других государств-членов ЕАЭС, в т.ч. и на территорию Российской Федерации. 

Так, в соответствии с пунктами 30-31, 35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после 10.10.2014 по настоящее время и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных государств-членов ЕАЭС иностранными товарами. 

В этой связи их временный ввоз на территорию Российской Федерации (без уплаты таможенных пошлин и налогов) возможен только лицами, постоянно проживающими в {Адрес}. 

Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких автомобилей гражданами России допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты соответствующих налогов и пошлин. 

Судом установлено, что ФИО1:

- является гражданином Российской Федерации;

- зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории Российской Федерации, т.е. не является лицом, постоянно проживающим в {Адрес};

- ввез на территорию Российской Федерации (государство-член ЕАЭС) транспортное средство, поставленное на регистрационный учет в {Адрес} (государство-член ЕАЭС);

- данное транспортное средство выпущено в свободное обращение в 2018 году и зарегистрировано за ФИО1 в 2019 году (в {Адрес}).

Ввиду изложенного, ФИО1 не освобожден от обязанности по получению в установленном порядке документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Данных, свидетельствующих об уплате ФИО1 таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», суду не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения поданной жалобы, поскольку доводы, в ней содержащиеся, своего подтверждения не нашли. 

Каких-либо иных оснований, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от 23.07.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов