Дело 

<

номер скрыт>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово 28 мая 2018 года 

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В. 

при секретаре Салихьяновой А.А., 

с участием истца ФИО1, 

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 13 февраля 2017 года, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях, о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, периодов работы с 01 августа 1984 года по 31 марта 1986 года в должности медсестры приемного отделения больницы скорой помощи (Молдавия) – 1 год 8 месяцев, с 01 августа 1992 года по 29 августа 2003 года в должности врача гинеколога медико-профилактического участка ФГПУ «Квант» - 9 лет 8 месяцев 28 дней, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев 07 дней. В обоснование иска указала, что 13 февраля 2017 года обратилась в ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях, представив все необходимые документы, согласно которым ее стаж составлял 30 лет 3 месяца 04 дня.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области от 22 мая 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом из специального трудового стажа были исключены указанные выше периоды. По данным ответчика на момент обращения с заявлением за назначением пенсии ее стаж составлял 19 лет 11 месяцев 29 дней. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 года № 781, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются врачи специалисты всех наименований. Указанный список не содержит наименования медицинского структурного подразделения – медико-профилактический участок на промышленном предприятии, вместе с тем, данный участок в соответствии с Положением и Уставом был создан для осуществления эффективной амбулаторной помощи, и к его основным задачам относилось оказание медицинской помощи, осуществление диспансерного наблюдения за состоянием здоровья работников предприятия, лечение и оздоровление, оказание экстренной медицинской помощи. В период работы в должности врача гинеколога в НПО «Квант» она в полном объеме выполняла функциональные обязанности врача, в связи с чем считает, что указанный период работы подлежит включению в ее льготный трудовой стаж.

Также просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области, а именно с 13 февраля 2017 года.

В дальнейшем представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в льготный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости период работы: с 01 августа 1984 года по 31 марта 1986 года в должности медсестры приемного отделения больницы скорой помощи г. Кишинева продолжительностью 1 год 8 месяцев; в Новгородском роддоме № 1 с 01 августа 1987 года по 06 августа 1990 года в должности врача акушера-гинеколога с применением коэффициента 1,6 (всего 7 лет 10 месяцев 03 дня); с 01 августа 1992 года по 29 августа 2003 года в должности врача-гинеколога медико-профилактического участка ФГПУ ПО «Квант» (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) продолжительностью 6 лет 11 месяцев 28 дней; с 23 июня 2003 года по 28 июля 2003 года, с 28 июля 2003 года по 30 августа 2003 года, с 09 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 декабря 2008 года по 10 сентября 2009 года, с 11 сентября 2009 года по 30 июня 2011 года в должности врача акушера-гинеколога в условиях стационара в хирургическом отделении в ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» с применением коэффициента 1,6 (всего 14 лет 10 месяцев 10 дней); нахождение на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев 4 дня. 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца пояснила, что согласно ее расчетам общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 13 февраля 2017 года составил 33 года 8 месяцев 18 дней, а с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью 2 года 6 месяцев 22 дня, - 31 год 1 месяц 26 дней, в связи с чем она имела право на назначение льготной страховой пенсии по старости с указанной даты. Ответчик необоснованно полностью исключил из ее стажа периоды работы в должности медсестры приемного отделения больницы скорой помощи г. Кишинева, в должности врача-гинеколога медико-профилактического участка ФГПУ «Квант», время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, с 13 октября 2006 года по 02 ноября 2006 года, с 14 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 12 января 2009 года по 27 марта 2009 года, с 14 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года, с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 26 сентября 2016 года по 15 октября 2016 года, а также не применил повышающий коэффициент 1,6 при исчислении стажа за часть периодов работы в роддоме № 1 и ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», указанных в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения, из которых следует, что период работы в должности медсестры приемного отделения больницы скорой помощи г. Кишинева не был включен в трудовой стаж, поскольку сведений об обоснованности и достоверности справки, выданной Центром скорой медицинской помощи г. Кишинева, ГУ-УПФ в Чудовском районе не было предоставлено; период работы в должности врача гинеколога медико-профилактического участка ФГПУ «Квант» - в связи с тем, что наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком № 781; период нахождения на курсах повышения квалификации – в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, …», утвержденным постановлением № 29. Согласно которым все курсы, преследующие цели обучения не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Без учета указанных периодов льготный трудовой стаж ФИО1 составил 13 лет 7 месяцев 27 дней, а всего 19 лет 11 месяцев 29 дней. Даже с учетом периодов, которые не были включены ГУ-УПФ в Чудовском районе в стаж истца, по состоянию на 13 февраля 2018 года составит 28 лет 7 месяцев 25 дней.

Представитель ответчика также пояснила в суде, что трудовой стаж ФИО1 – 19 лет 11 месяцев 29 дней был установлен на дату 25 сентября 2016 года, поскольку ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» не представила сведений о том, что после указанной даты истец работала по медицинской специальности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Время работы ФИО1 в данной организации в хирургическом отделении уже засчитано с коэффициентом 1,6. Оснований применять коэффициент 1,6 к периоду работы истца в роддоме № 1 не имеется, поскольку в Список № 781 учреждение данного наименования не включено Период работы в должности медсестры приемного отделения больницы скорой помощи г. Кишинева в льготный стаж не был включен, так как уточняющая справка поступила в ГУ – УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области уже после того, как было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Работа в должности врача-гинеколога медико-профилактического участка ФГПУ «Квант» включению в льготный трудовой стаж не подлежит, поскольку кроме отсутствия в Списке № 781 наименование учреждения, в котором работала истец, работодателем не проставлен код льготы. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Перечень учреждений, организаций работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включает в себя амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты), в перечень должностей входят должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В трудовой книжке ФИО1 (до вступления в брак - Фазлы) имеются записи о том, что 01 августа 1984 года она была зачислена на должность медсестры в приемное отделение больницы скорой помощи г. Кишинева, а 31 марта 1986 года уволена с работы по собственному желанию. Также согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 02 декабря 1993 года по 29 августа 2003 года работала в должности врача-гинеколога в медико-профилактическом участке Производственного объединения «Квант».

Согласно справке от 25 мая 2017 года, выданной ПМСУ «Институт скорой помощи» Министерства здравоохранения Республики Молдова, ФИО4 действительно работала в должности медицинской сестры в больнице скорой помощи г. Кишинева в период с 01 августа 1984 года по 31 марта 1986 года. Таким образом, указанный период трудовой деятельности продолжительностью 1 год 8 месяцев подлежит включению в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд считает, что имеются основания для включения в указанный стаж периода работы истца в медико-профилактическом участке Производственного объединения «Квант».

Действительно, в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не содержится такого наименования как медико-профилактический участок. 

Вместе с тем, согласно Положению управления по бытовым вопросам ФГУП «Производственное объединение «Квант» его объектами являются структурные подразделения предприятия, в том числе медицинского назначения, к которым относится медико-профилактический участок (МПУ). Функциями МПУ являются: организация проведения профилактических мероприятий, организация текущего медицинского обслуживания работников, обеспечение периодических медицинских осмотров, обеспечение медицинскими услугами работников предприятия по договорам с другими лечебными учреждениями, организация обязательного медицинского и других видов страхования.

Из должностной инструкции врача акушера-гинеколога ФИО1 следует, что ее основной задачей является оказание квалифицированной амбулаторной акушерско-гинекологической помощи работницам предприятия, врач обязан вести раннее выявление беременных женщин, организовывать и проводить профилактические гинекологические осмотры женщин, выявлять гинекологических больных, вести их диспансеризацию и т.п. Врач-гинеколог имеет право выдавать больничные листки.

Кроме того, медико-профилактическому участку Государственного предприятия «Производственное объединение «Квант» была выдана лицензия № 366 от 28 декабря 1998 года на осуществление медицинской деятельности. В перечень видов медицинской деятельности и услуг, среди прочих, входит амбулаторная медицинская помощь по гинекологии. 

Таким образом, несмотря на то, что наименование учреждения не соответствует Списку перечня учреждений, утвержденному Постановлением Правительства № 781, а также ранее действовавшим Спискам и п.6 Правил исчисления периодов работы, суд исходит из того, что ФИО1 независимо от организационной формы, ведомственной принадлежности и наименования учреждения, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Вместе с тем, из трудового стажа истца на указанном предприятии, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит исключению период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06 марта 1996 года по 28 сентября 1998 года продолжительностью 2 года 6 месяцев 22 дня, поскольку указанный период имел место после 06 октября 1992 года. Таким образом, включению в стаж подлежит период времени продолжительностью 7 лет 1 месяц 15 дней.

Оснований для включения в трудовой стаж ФИО1 периода работы с 01 августа 1987 года по 06 августа 1990 года в Новгородском роддоме № 1, куда она была принята на должность врача акушера- гинеколога для прохождения интернатуры, с повышающим коэффициентом 1,6 суд не усматривает. В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров (акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое). Аналогичные сведения содержатся и в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 являлась оперирующим врачом, материалы дела не содержат.

За время работы ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Суд считает, что исключение ГУ-УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не основано на законе. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Аналогичная норма права содержалась и в ст. 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено соответствующими документами, ФИО1 в периоды с 22 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, с 13 октября 2006 года по 02 ноября 2006 года, с 14 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 12 января 2009 года по 27 марта 2009 года, с 14 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года, с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 26 сентября 2016 года по 15 октября 2016 года находилась на курсах повышения квалификации в учебном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, на которые она направлялась по инициативе работодателя. Направление на курсы повышения квалификации и на семинары оформлялось соответствующими приказами, имеющимися в материалах дела. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды общей продолжительностью 6 месяцев 4 дня должны быть включены в трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, из представленных суду в ходе рассмотрения дела ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» индивидуальных сведений в отношении ФИО1 (сведений о страховом стаже застрахованного лица) следует, что включению в льготный трудовой стаж истца также подлежит период с 16 октября 2016 года по настоящее время. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, с учетом включения в трудовой стаж ФИО1 периодов работы в должности медсестры приемного отделения больницы скорой помощи г. Кишинева, врача-гинеколога медико-профилактического участка ФГПУ «Производственное объединение «Квант» и нахождения на курсах повышения квалификации, принимая во внимания дополнительные сведения, представленные суду ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», согласно которым период работы истца с 16 октября 2016 года подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 13 февраля 2017 года ее трудовой стаж составлял 29 лет 3 месяца 18 дней, что менее 30 лет, а потому требование о назначении страховой пенсии по старости с указанной даты удовлетворению не подлежит.

В то же время право на назначение такой пенсии у ФИО1 возникает с 28 июня 2016 года.

Поскольку истец ФИО1 не заявляла в судебном заседании требования о возмещении в ее пользу судебных расходов по оплате госпошлины, суд полагает возможным не взыскивать данную сумму с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

- работы с 01 августа 1984 года по 31 марта 1986 года в должности медсестры приемного отделения больницы скорой помощи г. Кишинева Молдавской ССР продолжительностью 1 год 8 месяцев,

- работы с 01 августа 1992 года по 29 августа 2003 года в должности врача-гинеколога медико-профилактического участка ФГПУ «Квант» продолжительностью 7 лет 1 месяц 15 дней, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев 04 дня. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию – 28 июня 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 31 мая 2018 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Е.В. Ионова