Дело № 5 - 55/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося *** в *** Республики Калмыкия, гражданина Российской Федерации, ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

*** в 17 часов 10 минут, находясь в общественном месте, у *** микрорайона в *** Республики Калмыкия, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно – в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» покинул место своего проживания – ***. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поскольку ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно подр. «а» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). 

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 41, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года)). 

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года)).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2005 года № 282 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия», протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Калмыкия от 18 марта 2020 года № 3, а также в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) 18 марта 2020 года Правительством Республики Калмыкия издано распоряжение № 77-р, которым с 17 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года № 12, поручению Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года № 1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» 27 марта 2020 года Главой Республики Калмыкия издан Указ № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия».

Указами Главы Республики Калмыкия от 30 марта 2020 года №94, от 3 апреля 2020 года №98, от 16 апреля 2020 года №106, от 17 апреля 2020 года №112, от 22 апреля 2020 года №124, от 29 апреля 2020 года №126, от 11 мая 2020 года №134 вышеназванный Указ от 27 марта 2020 года № 88 изложен в новой редакции. 

Пунктом 6.3 Приложения № 1 к Указу Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 года № 98 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» (в редакции от 11 мая 2020 года №134) на граждан возложена обязанность в период с 30 марта по 24 мая 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, *** в 17 часов 10 минут, находясь в общественном месте, у *** микрорайона *** Республики Калмыкия, ФИО1 в отсутствие уважительных причин, либо наличия исключительных обстоятельств, не находился по месту своего проживания (пребывания).

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами административного дела, а именно: протоколом №*** об административном правонарушении от ***; 

рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД РФ «Яшкульский» согласно которому, во время несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности в ***, в 17 часов 20 минут *** им было установлено, что ФИО1 в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» находился вне места своего проживания;

объяснением ФИО1 от ***, в котором он подтвердил факт того, что он без уважительной причины и исключительных обстоятельств примерно в 17 часов 20 минут он находился у *** микрорайона *** Республики Калмыкия, то есть не по месту своего проживания (пребывания): ***. Вину он признает.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности ФИО1 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1, находившегося *** в 17 часов 20 минут у *** микрорайона *** Республики Калмыкия, сотрудником полиции МО МВД РФ «Яшкульский» был обоснованно составлен административный протокол за нарушение Указа Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», так как в отсутствие уважительных причин и исключительных обстоятельств он находился не по месту своего проживания (пребывания).

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность. 

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, суд признает признание им вины.

Отягчающих обстоятельств административной ответственности ФИО1 судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающего вину обстоятельства, а также, что данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия. 

Судья: О.А. Сангаджиева