Дело № 2а-2676/2024 

22RS0011-02-2024-003065-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 августа 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Шкурдовой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ГАС Система» обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать бездействие начальника ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу №2-*** от 28.12.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 25678,25 руб., расходов по оплате государственной пошлины *** руб. выданному судебным участком №1г. Рубцовска Алтайского края. Обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № ***/2022 от 28.12.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 25 678,25 рублей, а также расходы по оплате, государственной пошлины *** рублей, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № *** от 28.12.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере *** рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины *** рублей выданного Судебным участком № 1 г. Рубцовска Алтайского края, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям. Запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи. Установить временное ограничение на выезд должника из РФ. Обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца. Привлечь на основании ст. 354 КАС РФ ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа, в случае утери ИД), обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). В случае, истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок. 

В обоснование требований указано, что 18.04.2024 административным истцом в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района направлен исполнительный документ №*** от 28.12.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере *** руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере *** руб., выданный судебным участком №1 г. Рубцовска Алтайского края. Исполнительный документ направлен в конверте от организации ООО «Практика+» с которой у ООО «ГАС Система» заключен договор юридического обслуживания №2 от 29.07.2021. 27.04.2024 ОСП был получен данный исполнительный документ согласно ФИО3. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. О вышеуказанном нарушении стало известно после проведения внутренней проверки. Судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных пристав –исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания денежных средств в пользу взыскателя. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством возбудить исполнительное производство, провести все необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении денежных средств по исполнительному документу в срок.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен старший специалист 2 разряда ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, перечисленных в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве (статья 31 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1).

Старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Закона).

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель, как должностные лица, состоящие на государственной службе и наделенные полномочиями, обязаны соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (пункт 4.2.1). Поступающая корреспонденция проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

Как следует из материалов дела, 28.12.2022 мировым судьей судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ *** о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа №*** от 15.03.2020 в сумме *** руб. и госпошлины в сумме *** руб.

18.04.2024 заявителем направлено в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов почтовое отправление с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным документом, которые, как усматривается из отчетов об отслеживании (ФИО3) получено адресатом – 27.04.2024.

Согласно ответу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по состоянию на 25.07.2024 исполнительное производство на основании судебного приказа 2-*** в отношении ФИО2 не возбуждалось. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не поступало. 

Согласно представленному в материалы дела распоряжению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 29.01.2024 № 12-р, ФИО5 и ФИО6 являющиеся специалистами 2 разряда, наделены полномочиями по приему и регистрации поступающих в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края исполнительных документов, передаче исполнительных документов судебным приставам исполнителям для принятия процессуальных решений и ведению книг учета исполнительных документов.

Как усматривается из скриншота внутренних почтовых отправлений, представленного административным истцом, под №37 направлена корреспонденция в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, в примечании реестра указан: номер ИД – ***, а также присвоен ФИО3.

Оснований полагать, что в данном почтовом отправлении находилась какая-либо иная корреспонденция, не имеется. Так, аналогичные ситуации имели место при направлении иными организациями в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края почтовой связью заявлений о возбуждении исполнительного производства в отношении других должников (административное дело № ***, должник ФИО7; административное дело №***, должник ФИО8 и т.д.).

Исходя из изложенного, суд полагает установленным факт поступления заявления ООО «ГАС Система» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и копии судебного приказа *** в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края – 27.04.2024.

В установленном порядке вопрос о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства разрешен не был.

Как следует из должностной инструкции начальника отдела – старшего судебного пристава, начальник отдела обязан обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступившего в отдел на исполнение исполнительного документа, своевременное принятие решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.

Следовательно, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края (лицом, исполняющим его обязанности) допущено незаконное бездействие по принятию мер по поступившему 27.04.2024 заявлению ООО «ГАС Система», что повлекло нарушение прав административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному документу, в том числе на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 (лицом, исполняющим его обязанности) допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения, в связи с не принятием должных мер, направленных на своевременную регистрацию заявления с исполнительным документом, передачу их судебному приставу-исполнителю, а значит, нарушены права взыскателя на своевременное решение вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку доказательств, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ, свидетельствующих о своевременности регистрации заявления ООО «ГАС Система»» и исполнительного документа, передачи его судебному приставу – исполнителю для возбуждения исполнительного производства, административными ответчиками не представлено, то бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 (лицом, исполняющим его обязанности), является незаконным.

Учитывая, что заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства не было предметом рассмотрения уполномоченного должностного лица службы судебных приставов, в целях восстановления нарушенных прав взыскателя судебная суд полагает возможным возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава СП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Оснований для возложения на административных ответчиков иных обязанностей, как о том поставлен вопрос в административном иске, при установленных по делу обстоятельствах не имеется.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ГАС Система» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия, возложения обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности структурного подразделения, в связи с непринятием должных мер, направленных на своевременную регистрацию заявления с судебным приказом №2*** от 28.12.2022, передачу его судебному приставу – исполнителю для возбуждения исполнительного производства. 

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об устранении нарушенных прав ООО «ГАС Система» сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Мотивированное решение суда составлено 30.08.2024 года.