Дело № 2-155/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

с участием: истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о понуждении к зачёту периодов работы в специальный страховой стаж и к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес>) от 12 марта 2018 года 

<

номер обезличен> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Продолжительность специального страхового стажа ФИО1 на дату обращения (24 ноября 2017 года) исчислена пенсионным органом в размере 22 года 10 месяцев 17 дней.

ФИО1 не включены в подсчет специального стажа периоды:

- работы в качестве старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» с 04 октября 2015 года по 23 февраля 2016 года, 25 февраля 2016 года, с 27 февраля 2016 года по 24 марта 2016 года, с 26 марта 2016 года по 05 апреля 2016 года, с 07 апреля 2016 года по 10 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 22 мая 2016 года, с 28 мая 2016 года по 12 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года, включая периоды исполнения обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» с 16 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года, с 25 января 2016 года по 15 августа 2016 года, с 10 октября 2016 года по 14 октября 2016 года, с 06 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года, с 10 мая 2017 года по 19 мая 2017 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2017 года по 16 ноября 2017 года;

- нахождения в учебных отпусках: с 26 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, 24 февраля 2016 года, 26 февраля 2016 года, 25 марта 2016 года, 06 апреля 2016 года, 11 апреля 2016 года, с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года.

Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в г.Сокол, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать данное решение незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить на ГУ-УПФ РФ в г.Сокол обязанность:

включить в её специальный страховой стаж периоды: 

- работы в качестве старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» с 04 октября 2015 года по 23 февраля 2016 года, 25 февраля 2016 года, с 27 февраля 2016 года по 24 марта 2016 года, с 26 марта 2016 года по 05 апреля 2016 года, с 07 апреля 2016 года по 10 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 22 мая 2016 года, с 28 мая 2016 года по 12 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года, включая периоды исполнения обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» с 16 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года, с 25 января 2016 года по 15 августа 2016 года, с 10 октября 2016 года по 14 октября 2016 года, с 06 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года, с 10 мая 2017 года по 19 мая 2017 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2017 года по 16 ноября 2017 года;

- нахождения в учебных отпусках: с 26 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, 24 февраля 2016 года, 26 февраля 2016 года, 25 марта 2016 года, 06 апреля 2016 года, 11 апреля 2016 года, с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года;

- назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 25-летнего специального педагогического стажа, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что она, как старший воспитатель, кроме руководства деятельностью воспитателей, непосредственно вела и ведет занятия с детьми. Во время отсутствия заведующей на неё дополнительно возлагались обязанности заведующей без освобождения её от основной работы. Курсы повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы являются обязательными, проходят в рабочее время. 

В письменном отзыве на иск ГУ-УПФ РФ в г.Сокол указано, что работа старшего воспитателя непосредственно не связана с осуществлением деятельности по воспитанию детей. Представленными документами не подтверждается систематическая, постоянная занятость ФИО1 с детьми в течение полного рабочего дня. Работа в должности заведующей детским садом засчитывается в специальный стаж только до 01 января 1999 года. ФИО1 фактически исполнялись обязанности по должностям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а прием на должность по наименованию имел место формально. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Сокол в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы гражданского дела, выплатного дела, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 781, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «детские сады всех наименований», в разделе «наименование должностей» предусмотрен «старший воспитатель».

С 01 сентября 2004 года по настоящее время ФИО1 работает в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад №2 «Сказка», которая предусмотрена Списком №781.

Из материалов дела: должностной инструкции старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №2 «Сказка», примерной циклограммы деятельности старшего воспитателя ФИО1, акта по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО1, табелей учета рабочего времени, объяснений истца следует, что старший воспитатель занимается педагогической деятельностью, доказательств иного ответчиком не представлено. 

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности старшего воспитателя подлежат включению в её специальный стаж, а именно, периоды с 04 октября 2015 года по 23 февраля 2016 года, 25 февраля 2016 года, с 27 февраля 2016 года по 24 марта 2016 года, с 26 марта 2016 года по 05 апреля 2016 года, с 07 апреля 2016 года по 10 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 22 мая 2016 года, с 28 мая 2016 года по 12 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года, в том числе и периоды исполнения ФИО1 обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 2 «Сказка», поскольку согласно трудовой книжке истца, являющейся в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 в периоды возложения на неё исполнения обязанностей заведующей работала в должности старшего воспитателя и согласно табелям учета рабочего времени работала полный рабочий день в этой должности, сведений о переводе её на другую должность не имеется.

Из материалов дела следует, что в период с 13 ноября 2017 года по 16 ноября 2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно приказа № 22 от 09 ноября 2017 года ФИО1 была направлена работодателем в командировку с 13 ноября 2017 года по 16 ноября 2017 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в котором дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости, во время повышения квалификации трудовые отношения с работодателем, не прерывались, средняя заработная плата по месту работы за ней сохранялась, то суд полагает, что указанный периоды подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2011 года обучалась по программе бакалавриата по заочной форме обучения в Негосударственном образовательном учреждении высшего образования «Столичная финансово-гуманитарная академия», имевшем государственную аккредитацию. В связи с приостановкой с 15 октября 2015 года государственной аккредитации ФИО1 была переведена в Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синегери», имеющее государственную аккредитацию, где продолжила обучение и окончила его 26 мая 2016 года. 

В периоды с 21 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, 24 февраля 2016 года, 26 февраля 2016 года, 25 марта 2016 года, 06 апреля 2016 года, 11 апреля 2016 года, с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года ФИО1 по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы. Таким образом, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению ФИО1 в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, с учетом зачета всех периодов, на момент обращения ФИО1 за досрочным назначением страховой пенсии по старости (24 ноября 2017 года) её специальный стаж составил более 25 лет, в связи с чем истец обрёл право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу заявления подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области от 12 марта 2018 года 

<

номер обезличен> в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, неправомерным и не порождающим правовых последствий в части.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- работы в качестве старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» с 04 октября 2015 года по 23 февраля 2016 года, 25 февраля 2016 года, с 27 февраля 2016 года по 24 марта 2016 года, с 26 марта 2016 года по 05 апреля 2016 года, с 07 апреля 2016 года по 10 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 22 мая 2016 года, с 28 мая 2016 года по 12 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года, включая периоды исполнения обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» с 16 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года, с 25 января 2016 года по 15 августа 2016 года, с 10 октября 2016 года по 14 октября 2016 года, с 06 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года, с 10 мая 2017 года по 19 мая 2017 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2017 года по 16 ноября 2017 года;

- нахождения в учебных отпусках: с 26 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, 24 февраля 2016 года, 26 февраля 2016 года, 25 марта 2016 года, 06 апреля 2016 года, 11 апреля 2016 года, с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 ноября 2017 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области обязанность - назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2018 года.

Судья: Хватова Ю.Б.