Дело № 2а-1147/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 26 июня 2018 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Резник Е.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование иска указала, что ФИО2 в период с 16.04.2007 по 01.12.2011 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ФЗ РФ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. ФИО2 не были своевременно и в полном объеме уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной и страховой пенсии. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам в сумме 2 619 руб. 89 коп., из которых: 1 815 руб. 47 коп. – пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2010, 804 руб. 42 коп. – пеня по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Орску ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Требования в части восстановления пропущенного срока на подачу заявления поддержала, указала, что административным истцом был пропущен срок по уважительной причине, поскольку налоговым органом направлял запрос в Управление Пенсионного фонда России в г. Орске, с целью уточнения суммы задолженности, подлежащей взысканию с ФИО2

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом посредством почты, конверт с извещением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения». 

В силу ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что административный ответчик был извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заинтересованное лицо Управление пенсионного фонда РФ в г. Орске о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ, закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, поскольку налоговым органом направлялся запрос в Управление пенсионного фонда РФ в г. Орске, с целью уточнения суммы задолженности, подлежащей взысканию с ФИО2, что послужило причиной обращения с административным иском о взыскании задолженности позже установленного законодательством срока.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 9 ст. 45 НК РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений ч. ч. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Как следует из материалов дела, согласно выставленному ФИО2 налоговому требованию № по состоянию на 09.01.2017, срок уплаты пени, начисленных на обязательные страховые взносы в сумме 5 850 руб. 75 коп., определен до 01.04.2017.

В установленный срок ответчик не исполнила обязательства по уплате пени.

09.10.2017 определением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области ИФНС России по г. Орску Оренбургской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 по страховым взносам на общую сумму 5 694 руб. 01 коп., в связи с тем, что срок обращения с заявлением истек. В определении мирового судьи также указано, что заявление о выдаче судебного приказа поступило 05.10.2017.

Данное определение административным истцом не обжаловано и вступило в законную силу.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Советский районный суд г. Орска 31 мая 2018 года, в то время, как срок обращения в суд истек 09 апреля 2018 года.

Таким образом, ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилась 31.05.2018 с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам по истечении предусмотренного законом срока. 

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В данном случае материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) налоговому органу обратиться с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец мотивирует тем, что ими направлялся запрос в Управление пенсионного фонда РФ в г. Орске с целью уточнения суммы задолженности, подлежащей взысканию с ФИО2, что послужило причиной обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности позже установленного законодательством срока.

Как следует из объяснения представителя истца, инспекцией 29.03.2018 был сделан запрос в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орске об уточнении суммы задолженности, подлежащий взысканию с ФИО2, ответ получен 16.04.2018.

Однако как следует из материалов дела определение мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов вынесено 09.10.2017.

Таким образом, ИНФС по г. Орску с момента получения определения мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 09.10.2017, имела реальную возможность направить запрос в Управление пенсионного фонда в г. Орске об уточнении суммы задолженности. Своевременно получить ответ на запрос и обратиться в суд с административным исковым заявлением. 

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Кроме этого, суд учитывает, что при обращении с административным иском в установленный законом срок, у налогового органа имелось право на уточнение суммы задолженности при рассмотрении дела по существу.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ИФНС России по г. Орску по Оренбургской области имелась реальная возможность обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока. 

Суд расценивает указанную административным истцом причину пропуска процессуального срока не уважительной, в связи с чем, считает, что в ходатайстве административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд необходимо отказать.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с этим, доводы налогового органа об обязанности ФИО2 уплатить законно установленные страховые взносы и пени правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет средств бюджета МО г. Орск, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В ходатайстве Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к ФИО2 - отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Судья Н.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 года