Дело № 2-675/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием Поронайского городского прокурора в лице старшего помощника Поронайского городского прокурора Сергеевой М.Н., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Поронайского городского округа ФИО2, при секретаре судебного заседания Леденевой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, поданному в интересах ФИО1, к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах г. Поронайска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, на состав семьи из одного человека, 

у с т а н о в и л:

заместитель Поронайского городского прокурора в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах *, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, на состав семьи из одного человека, указав в обоснование, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по заявлению ФИО1 о принятии мер на обеспечение ее жильем ввиду признания ее малоимущей и разрушением дома, в котором она проживала, было установлено, последняя зарегистрирована по адресу: *. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии от дата * указанный дом полностью разрушен. ФИО1 в соответствии с постановлением мэра Поронайского городского округа от дата * признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе и постановлением мэра от дата * принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Следовательно, в соответствии с нормами жилищного законодательства она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Однако до настоящего времени ФИО1 и совместно с ней проживающему члену семьи жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания не представлено. В связи с чем, прокурор в порядке предоставленного ему права статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании прокурор в лице старшего помощника Поронайского городского прокурора Сергеевой М.Н. и истца ФИО1 исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска, по указанном в нем доводам.

Представитель ответчика – администрации Поронайского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, выразила несогласие с иском, по основаниям указанным в отзыве на иск, из которого следует, что жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1 утрачено в результате разрушения дома. Акт обследования и заключение от дата * не являются надлежащими доказательствами по настоящему делу, поскольку составлены с нарушением требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *, в виду отсутствия заключения специализированной организации при обследовании дома и самого жилого дома. Произвести оценку технического состояния строительных конструкций и установить степень повреждения конструкций специализированной организацией в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия конструкций, по этой же причине степень эксплуатационной пригодности здания в целом нулевая, в связи с чем, он подлежит списанию с баланса. Согласно справке от дата * в * в реестре муниципального имущества Поронайского городского округа не значится. По техническому паспорту владельцем указанного жилого дома является Поронайский рыбколхоз «Дружба». Жилое помещение, расположенное по адресу: *, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включено. Следовательно, в соответствии с нормами жилищного законодательства у ФИО1 отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * ФИО1 в составе семьи из двух человек признана малоимущей в целях предоставлена ей по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда. В настоящее время ею предоставлены документы на перерегистрацию о подтверждении статуса малоимущей. Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма будет осуществлено в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке очередности принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из материалов дела и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, ФИО1 зарегистрирована с дата по адресу: *. 

Данный дом в реестре муниципального имущества Поронайского городского округа не значится. 

Из технического паспорта на дом следует, что его собственником на основании договора купли-продажи от дата является Поронайский рыбоколхоз «Дружба».

Согласно информации, предоставленной СПК «РК «Дружба», дом по *, был передан безвозмездно ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола от дата *, из которой следует, что последней жилой дом был передан безвозмездно списанный с баланса рыболовецкого колхоза «Дружба» для дальнейшего оформления в собственность.

В соответствии с актом от дата * обследования жилого помещения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Муниципального образования городской округ «Поронайский» от дата * (в ред. от дата *), по заявлению ФИО1, * в *, 1959 года постройки, на момент осмотра был полностью разрушен. Какое-либо заключение специализированной организацией не составлялось. 

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ФИО1, в установленном законодательстве порядке непригодным для проживания не признавался, решение об его изъятии для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Как следует из пояснений ФИО1, она проживала в * в * до 1998 года, после жила в квартире у мужа, затем в 2010 году выезжала к сестре в *, откуда вернулась в * в 2011 году, в настоящее время в виду отсутствия у нее жилья на праве собственности или по договору социального найма вынуждена снимать квартиру. Также истица подтвердила факт того, что данный дом на момент его обследования межведомственной комиссией в 2013 году был уже практически полностью разрешен.

Согласно учетному делу, ФИО3 в составе семьи два человека постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * была признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда, а постановлением администрации от дата * принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе. При этом номер ее учетной единицы на момент постановки на учет в общем списке граждан был 931, во внеочередном – 296. Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * ФИО1 исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, в связи с отсутствием в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ оснований для предоставления жилья вне очереди, поскольку * в * в установленном Порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *, не признавался в виду полного его разрушения на момент осмотра дома, о чем истица была администрацией уведомлена.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа приведенных норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для возложения на администрацию Поронайского городского округа обязанности по предоставлению ФИО1 во вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Поронайского городского прокурора, поданному в интересах ФИО1, к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах г. Поронайска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, на состав семьи из одного человека отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение суда постановлено 13 июня 2018 года.

Председательствующий судья Т.В. Попова