Дело № 2а-596/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 25 марта 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Имашева Р.Т.,

представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан к Юринскому ... об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ обратилось в суд с данным административным иском, указав, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2019 г. за совершение тяжкого преступления. В действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. 

После освобождения ФИО2 будет проживать по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, установив следующие ограничения: запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 22.00 часов до 07.00 часов; запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск полностью признал.

Старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Имашев Р.Т. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку заявлено преждевременно. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) определено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 г. в редакции апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2019 г. по ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2019 г. в редакции апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 г. окончательно назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывает наказание за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких.

Приговорами судов в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений. 

В соответствии с подпунктами «г» и «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость за совершение тяжкого преступления погашалась по истечении восьми лет после отбытия наказания, за совершение особо тяжкого преступления – после десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 совершил тяжкие преступления при опасном рецидиве, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, он подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит обязательное установление административного надзора. 

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. 

В соответствии с частью 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы. 

При этом, ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ по отбытию срока наказания в виде лишения свободы 17 октября 2025 г.

Таким образом, ФИО2 не относится к категории лиц, освобождаемых из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, к которым могут быть объективно определены те административные ограничения, которые, исходя из личности осужденного, будут соответствовать требованиям индивидуального подхода к профилактике совершения им преступлений и правонарушений. 

С учетом изложенного, а также неотбытого срока наказания в виде лишения свободы данное административное исковое заявление заявлено исправительным учреждением преждевременно. 

Вместе с тем, суд также принимает во внимание, что постановлением Мелеузовского районного суда РБ от 21 марта 2024 г. осужденному ФИО2 неотбыая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2019 г. сроком 1 год 6 месяцев 26 дней заменена на ограничение свободы сроком 3 года 1 месяц 22 дня в соответствии со ст. 80, ч. 2 ст. 72, ч. 1 ст. 71 УК РФ из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы с зачетом времени нахождения его под стражей с момента вынесения настоящего постановления до вступления его в законную силу в срок отбытия наказания в виде ограничения свободы в соответствии с ч. 3 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за два дня ограничения свободы. Этим же постановлением на ФИО2 возложена обязанность по прибытии по месту жительства явиться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, на регистрацию с последующей явкой для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные инспектором.

ФИО2 установлены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (квартиры, иного жилища) в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, не участвовать в указанных мероприятиях, не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, не изменять места жительства и не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

По состоянию на 25 марта 2024 г. постановление Мелеузовского районного суда РБ от 21 марта 2024 г. не вступило в законную силу. 

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). 

В силу части 1.1 статьи 54 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее, чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока. 

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы. 

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому наказание в виде лишения свободы заменено более мягким видом наказания - ограничением свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку неотбытая ФИО2 часть срока наказания в виде лишения свободы составляет более полутора месяцев, постановление о замене осужденному неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы не вступило в законную силу, и осужденный не приступил к отбытию данного вида наказания, а также отсутствие у административного истца права на обращение в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан к Юринскому ... об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2024 г. 

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...