Дело № 2-460/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года г. Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Котовске (межрайонное), указала, что 01.06.2018года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности, предоставив необходимые документы. Однако, решением №_________ от 15.06.2018года ответчик отказал в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом не засчитаны в страховой стаж истца периоды работы: 

- с 01.11.1999года по 31.03.2005года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории отделения ГУ «Центра санитарно-эпидемиологического надзора в городе АДРЕС» в связи с отсутствием документов, подтверждающих продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993г. по 30.12.1993г.; с 24.03.1997г. по 23.04.1997г.

Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии считает необоснованным. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости вышеназванные периоды, обязать УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2018года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. Письменным заявлением просила дело рассмотреть в её отсутствие, одновременно в заявлении указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, иных документов, кроме имеющихся в материалах дела, представлено не может быть в связи с их отсутствием.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в Решении пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, одновременно пояснив, что ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, но ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, а также документов, подтверждающих продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Судья, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеназванного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (пункт 1), установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: СПИСОК должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 01.06.2018года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФ РФ в г.Котовске (межрайонное) №_________ от 15 июня 2018года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период работы истца в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории отделения ГУ «Центра санитарно-эпидемиологического надзора в городе АДРЕС» с 01.11.1999г. по 31.03.2005г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781.

Также не засчитал ответчик в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993г. по 30.12.1993г., с 24.03.1997г. по 23.04.1997г., указав, что в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данными Правилами включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Однако, суд считает необоснованным отказ ответчика и находит подлежащим включению период работы истца в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории отделения ГУ «Центра санитарно-эпидемиологического надзора в городе АДРЕС» с 01.11.1999г. по 31.03.2005г. в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Как следует из записей в трудовой книжке истца №_________ с 04.04.1988года истец была принята на должность фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории АДРЕС городской санэпидстанции. 18.09.1991года АДРЕС гор.СЭС преобразована в АДРЕС центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, затем 31.12. 1991года - в Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе АДРЕС». В данном учреждении истец работала по 27.09.2013года, трудовой договор был расторгнут в связи с ликвидацией организации.

При проверке законности и обоснованности принятого Пенсионным фондом решения об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, следует учитывать положения пунктов 17-19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъясняющих требования, предъявляемые к организационно-правовой форме учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и льготный порядок исчисления периодов, а также указывающие, что при расчете специального стажа медицинских работников при определении их права на досрочную пенсию по выслуге лет следует руководствоваться теми Списками, которые действовали на момент выполнения такой работы.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода его работы в должности фельдшера – лаборанта бактериологической лаборатории отделения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе АДРЕС, суд исходит из тех обстоятельств, что и учреждение – «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» и должность «фельдшер-лаборант» предусмотрены СПИСКОМ должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, суд находит необоснованными.

Так, из архивной справки администрации города Котовска Тамбовской области №_________.01-25/147 от 29.03.2018г. следует, что согласно приказу №_________ от 04.04.1988года ФИО1 ( до замужества ФИО3) С.В. была зачислена на должность фельдшера-лаборанта в АДРЕС горсанэпидстанцию на 1,0 ставку, то есть на полную ставку. Приказов об изменении ставки или продолжительности рабочего времени в последующие периоды работы истца в данном учреждении, а именно в спорный период, в указанной архивной справке не имеется.

В архивной справке администрации АДРЕС от 31.08.2018года №_________ указано, что другие приказы о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, административных, учебных отпусках, иных периодах отстранения от работы, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, о работе в режиме неполного рабочего времени за спорный периодов не значатся.

Из представленного штатного расписания работников ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в АДРЕС» за период с 2001 по 2005годы усматривается, что в центре в лаборатории микробиологических методов исследования было предусмотрено четыре должности фельдшера-лаборанта, из которых три должности - на одну ставку, а одна - на две ставки, то есть объем рабочего времени на полставки не было предусмотрено ни по одной должности фельдшера-лаборанта. 

Более того, в Выписке из лицевого счета застрахованного лица, то есть в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) в отношении ФИО1 значится, что в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года последняя имела особые условия труда по коду ЗП81ГД и условия для назначения льготной пенсии, а также продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. За период работы с 01.01.2002года по 31.03.2005года в Выписке... отмечено, что истец имеет условия для досрочного назначения трудовой пенсии по коду 28-ГД, с продолжительностью рабочего времени в объеме полной ставки. 

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда России от 31.07.2006г № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» код 28-ГД в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подразумевает наличие условий, то есть специального стажа, подлежащего включению в стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001г № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не опровергнуты и доказательств обратному ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах спорный период работы с 01.11.1999г по 31.03.2005г в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории отделения ГУ «Центра санитарно-эпидемиологического надзора в городе АДРЕС» подлежит включению в специальный стаж истца.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013года № 240н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Также согласно статье 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Ввиду изложенного работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно материалам дела, истец ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в АДРЕС» на основании приказов работодателя №_________ от 03.12.1993г. и №_________ от 10.04.1997г. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 15.11.1993г. по 30.12.1993г., и с 24.03.1997г. по 23.04.1997г.

Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, за период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, заработная плата, и за указанный период работодатель в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.11.1993г. по 30.12.1993г., и с 24.03.1997г. по 23.04.1997г. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

При изложенных обстоятельствах с учетом включения вышеуказанных спорных периодов работы в специальный стаж истца, и периодов, включенных в специальный стаж ответчиком, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, а именно, на 01.06.2018года, имела необходимый стаж и условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Документы, представленные истцом ФИО1 в пенсионный орган при подаче заявления о назначении страховой пенсии, должны были быть приняты во внимание при решении вопроса о назначении страховой пенсии. Исходя из норм ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, досрочная пенсия подлежит назначению истцу ФИО1 с 01.06.2018года, с даты обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории отделения ГУ «Центра санитарно-эпидемиологического надзора в городе АДРЕС» с 01.11.1999года по 31.03.2005года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993г. по 30.12.1993г. и с 24.03.1997г. по 23.04.1997г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Хасанова

Решение в окончательно форме изготовлено 06 сентября 2018года.

Судья Л.В.Хасанова