УИД № 89RS0013-01-2024-001465-96 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Абсаламовой К.Э.,

с участием: помощника прокурора г.Губкинский Тумашевой Н.С., 

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании приказа № 7-к от 22 марта 2024 года,

представителя третьего лица Администрации г.Губкинского ФИО2, действующей на основании доверенности № 05-13ж/48 от 10 сентября 2024 года,

представителя третьего лица Управления по физической культуре и спорту Администрации г.Губкинского ФИО3, действующей на основании доверенности от 30 августа 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-741/2024 по исковому заявлению прокурора г.Губкинский в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Спортивная школа «Олимп» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния спортивных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Губкинский обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО СШ «Олимп» о возложении обязанности в срок до 1 июля 2025 года провести комплексное обследование технического состояния 2 спортивных объектов по адресам: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 3, д. 4 и мкр. 7, д. 9, с привлечением специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. В обоснование заявленных требований указано, что данные спортивные объекты закреплены на праве оперативного управления за ответчиком, в ходе прокурорской проверки исполнения ответчиком требований законодательства о физической культуре и спорте было установлено, что в нарушение требований ч. 5-8 ст. 55.24 ГрК РФ, ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 и 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 (ГОСТ 31937-2024) «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не были проведены обследование и мониторинг технического состояния вышеуказанных объектов, что нарушает не только права и законные интересы городского округа г.Губкинский, как собственника муниципального недвижимого имущества, но также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе посетителей спортивных объектов, как взрослых, так и несовершеннолетних. 18 марта 2024 года прокуратурой города в адрес ответчика внесено представление, которое не было исполнено. 

В ходе рассмотрения дела прокурор г.Губкинский в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил возложить на МБУ ДО СШ «Олимп» обязанность в срок до 1 сентября 2025 года провести комплексное обследование технического состояния спортивных объектов, находящихся в зданиях (помещениях), используемых (эксплуатируемых) на праве оперативного управления с привлечением специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, а именно «Нежилое помещение», в котором расположены спортивные залы для занятий борьбой и боксом, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 7, д. 9, кадастровый номер 89:14:010107:1037, и «Помещение», в котором расположены залы для занятий волейболом, баскетболом и иные помещения, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 3, д. 4, с кадастровыми номерами 89:14:010103:723 (помещение № 39), 89:14:010103:724 (помещения № 20-24), 89:14:010103:725 (помещения № 25-29), 89:14:010103:726 (помещения 1 этаж № 1-19, 30-38, 40-56, 58-59, 2 этаж помещения № 5-10, 25, 3 этаж помещения 1-25) 89:14:010103:727 (помещения № 1-4, № 23-24), 89:14:010103:728 (помещения № 11-22) и 89:14:010103:729 (помещение № 57) (т.2 л.д. 150-152).

Протокольным определением Губкинского районного суда от 18 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено ГБПОУ ЯНАО «Губкинский профессиональный колледж» (т.2 л.д. 148, 188).

В судебном заседании помощник прокурора г.Губкинский Тумашева Н.Н. поддержала измененные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании приказа о назначении на должность (т.1 л.д. 42-43), представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрации г.Губкинского ФИО2, действующая на основании доверенности (т. 3 л.д. 14), и Управления по физической культуре и спорту Администрации г.Губкинского ФИО3, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 45-46), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях Администрации на иск (т.1 л.д. 47-51), ФИО1 также пояснил, что ответчику в Дворце культуры «Нефтяник» на праве оперативного управления передано только несколько помещений, что составляет 27 % от общей площади здания, всю остальную часть занимает Управление культуры г.Губкинского, провести комплексное обследование части здания невозможно, так как все коммуникации находятся в другой части здания.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ДУМИ г.Губкинского и ГБПОУ ЯНАО «Губкинский профессиональный колледж», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д. 203, т. 3 л.д. 13), в судебное заседание не явились, представитель ДУМИ г.Губкинского ФИО4, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 72), направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя третьего лица, разрешение спора оставила на усмотрение суда (т.1 л.д. 71), представитель ГБПОУ ЯНАО «Губкинский профессиональный колледж» ФИО5 в письменном отзыве на иск также просила рассмотреть данное дело без участия представителя третьего лица, разрешение спора оставила на усмотрение суда (т.2 л.д. 196), в связи с чем суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. ч. 5 - 9 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. 

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. 

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. 

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. 

Согласно ч. 1 ст. 25.55 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. 

Таким образом, надлежащее состояние здания в процессе его эксплуатации должно быть обеспечено его собственником, являющимся также лицом, ответственным за обеспечение безопасности здания при его эксплуатации. 

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ч.1); собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (ч.2).

Как было установлено в судебном заседании, объект недвижимого имущества; зал бокса и карате, нежилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 7, д. 9, кадастровый номер 89:14:010107:1037, площадью 655,5 кв.м, является муниципальной собственностью и с 5 февраля 2013 года передан в оперативное управление ответчику (т.1 л.д. 53, т. 2 л.д. 154-157).

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 89:14:010103:723 (помещение № 39), 89:14:010103:724 (помещения № 20-24), 89:14:010103:725 (помещения № 25-29), 89:14:010103:726 (помещения 1 этаж № 1-19, 30-38, 40-56, 58-59, 2 этаж помещения № 5-10, 25, 3 этаж помещения 1-25) 89:14:010103:727 (помещения № 1-4, № 23-24), 89:14:010103:728 (помещения № 11-22) и 89:14:010103:729 (помещение № 57) находятся в 4-х этажном нежилом здании «Дворец культуры «Нефтяник», площадью 11 931,9 кв.м, расположенном по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 3, д. 4, кадастровый номер 89:14:010103:658, которое было введено в эксплуатацию ОАО «НК «Роснефть» 10 июля 2013 года и передано в муниципальную собственность на основании договора № 100016/05783Д дарения имущества от 1 августа 2016 года (т.1 л.д. 56-58, т.2 л.д. 51-72).

Право муниципальной собственности на указанные помещения было зарегистрировано 2 октября 2017 года и в феврале 2018 года они были переданы в оперативное управление ответчику (т. 2 л.д. 159-187).

На основании решения прокурора г.Губкинский № 35 от 12 февраля 2024 года по заданию прокуратуры ЯНАО от 6 февраля 2024 года прокуратурой города в период с 12 февраля 2024 года по 12 марта 2024 года была проведена проверка исполнения МБУ ДО СШ «Олимп» законодательства о физической культуре и спорту (т.1 л.д. 15).

В ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 4.1 и 4.3 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния вышеуказанных спортивных объектов силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, с момента их ввода в эксплуатацию не проводилось.

На основании результатов проведенной проверки в адрес директора МБУ ДО СШ «Олимп» 18 марта 2024 года прокуратурой внесено представление № 7-32-2024/94, в котором предписано немедленно рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствовавших (т.1 л.д. 24-26).

Указанное представление ответчиком рассмотрено, о чем 23 апреля 2024 года направлен ответ, из которого следует, что данное представление было рассмотрено, проведен мониторинг специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, потенциальных исполнителей на оказание услуг по обследованию технического состояния данных зданий, запрошены коммерческие предложения, впоследствии будет запрошено дополнительное финансирование из городского бюджета (т.1 л.д. 27-28).

Поскольку по настоящее время комплексное обследование технического состояния зданий не проведено, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Часть 2 вышеуказанной статьи устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6 ст. 55.24 ГрК РФ).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч.8 ст. 55.24 ГрК РФ).

Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений содержались в ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года № 184-ст (далее - ГОСТ 31937-2011).

С 1 мая 20024 года взамен ГОСТ 31937-2011 Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2024).

Прокурор в обоснование своих требований ссылается на обязательность требований, указанных в п. 4.1, 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2024 (ГОСТ 31937-2011).

В разделе 1 ГОСТ 31937-2024 указано, что настоящий стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений.

Настоящий стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

Настоящий стандарт распространяется на проведение работ:

- по комплексному обследованию в целях установления технического состояния зданий (сооружений) и определения исходных данных для проектирования их реконструкции или капитального ремонта;

- обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций;

- обследованию технического состояния зданий (сооружений) - объектов незавершенного строительства для оценки возможности завершения их строительства и дальнейшего ввода в эксплуатацию;

- обследованию в целях определения несущей способности строительных конструкций и грунтов при необходимости;

- обследованию в целях определения исходных данных для разработки проекта демонтажа (сноса) и определения объемов отходов демонтажа (сноса) здания;

- энергетическому обследованию;

- обследованию систем инженерно-технического обеспечения зданий (сооружений);

- мониторинг несущих конструкций реконструируемых зданий и сооружений в период их реконструкции;

- общему мониторингу технического состояния зданий (сооружений) для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния;

- мониторингу технического состояния зданий (сооружений), попадающих в зону влияния строительства и природно-техногенных воздействий, для обеспечения безопасной эксплуатации этих зданий и сооружений;

- мониторингу технического состояния зданий (сооружений), находящихся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, для оценки их текущего технического состояния и предупреждения наступления аварийного состояния;

- мониторингу технического состояния уникальных, в том числе высотных и большепролетных, зданий (сооружений) для контроля состояния несущих конструкций.

Пунктом 3.9 ГОСТ 31937-2024 предусмотрено, что комплексное обследование технического состояния здания (сооружения) представляет собой специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 регламентировано, что первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Согласно п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также:

- по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования;

- для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта;

- при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта;

- по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение;

- при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий;

- по инициативе собственника объекта;

- для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части;

- для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части;

- при изменении назначения здания (сооружения);

- по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Доводы прокурора о том, что данные требования носят обязательный характер, суд находит несостоятельными.

Статья 41 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что добровольная оценка соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, осуществляется в форме авторского надзора, обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующих на дату подачи настоящего иска в суд, перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, утверждается Правительством РФ, включенные в данный перечень национальные стандарты и своды правил являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 был утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (действующий до 1 августа 2020 года), в который под п. 2 включен ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Правила обследования и мониторинга технического состояния», но не весь, а только Разделы 1, 6 (пункты 6.2.5, 6.2.6, 6.3.2, 6.3.3, 6.4.18, 6.4.19, 6.4.20), приложения Б, В, К, Л.

Согласно п. 2 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2020 года № 985 (утратил силу с 1 сентября 2021 года) положения ГОСТ 31937-2011 применяются на добровольной основе, за исключением раздела 1 (Область применения) и пунктов 6.2.6, 6.3.2, 6.3.3, 6.4.18 - 6.4.20 раздела 6 (Мониторинг технического состояния зданий и сооружений).

В новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815 (утратил силу с 1 сентября 2024 года), указанный ГОСТ 31937-2011 включен не был вообще.

Данный стандарт включен под № 110 в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Приказом Росстандарта от 2 апреля 2020 года № 687.

ГОСТ 31937-2024 в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также включен не был.

Таким образом, комплексное обследование зданий в соответствии с указанными в иске прокурора ГОСТами является одной из форм добровольной оценки соответствия зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что ответчиком самостоятельно проводятся периодические осмотры указанных в иске спортивных объектов, 10 декабря 2023 года заключен контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию зданий и помещений с ООО «Единый Сервисный Центр», согласно которому исполнитель взял на себя обязательство осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт систем водоснабжения и водоотведения, систем отопления, конструктивных элементов зданий, техническое обслуживание узлов учета, проведение технических осмотров (т. 2 л.д. 89-100, 101-126), что свидетельствует о том, что ответчиком обеспечиваться техническое обслуживание зданий.

В ходе рассмотрения дела прокурор не мог пояснить: для каких целей необходимо проведение именно комплексного обследования технического состояния указанных в иске объектов.

Доказательств того, что данные части зданий имеют какие-либо дефекты и повреждения, а бездействием ответчика нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы ГО г.Губкинский, как собственника данного имущества, так и неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, прокурором суду не представлено.

Кроме того, объекты с кадастровыми номерами 89:14:010103:723, 89:14:010103:724, 89:14:010103:725, 89:14:010103:726, 89:14:010103:727, 89:14:010103:728 и 89:14:010103:729 находятся в 4-х этажном нежилом здании «Дворец культуры «Нефтяник», общей площадью 11 931,9 кв.м, являются частью данного здания, а указанные в иске прокурора ГОСТы не предусматривают возможность комплексного обследования части здания без обследования его всего в целом. 

При наличии указанных обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Губкинский в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Спортивная школа «Олимп» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния спортивных объектов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Абсаламова К.Э.

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2024 года.