РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2036/17 по иску З.А.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

З.А.П. обратился с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с дата он был принят на должность инженера производственного персонала участка №7 в ЦНПО «Каскад» Куйбышевского управления проектно-монтажных работ. Приказом Министерства промышленности средств связи №435 от 4 октября 1982 года Куйбышевское управление проектно-монтажных работ Центрального научно-производственного объединения «Каскад» переименовано в Монтажно-технологическое управление «Янтарь» Центрального научно-производственного объединения «Каскад». Его общий трудовой стаж составляет более 32 лет, пенсионер с 2017 года. дата, когда он работал в должности прораба участка №13 в МТУ «Янтарь», за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, высокую организованность и дисциплину, он был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени. Это подтверждается копией удостоверения «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени. дата истец обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, Министерство в своем ответе №... от дата отказало. В письме указано, что их отказ связан с тем, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», и ЦК ВЛКСМ и не входит в структуру органов государственной власти. Знак «Молодой гвардеец пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ №... от дата, изготавливался на Госзнаке. А так же являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Молодой гвардеец пятилетки», выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется. Решения о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по предоставлению первичных комсомольских организаций. Просит суд признать незаконным решение Министерства №... от дата об отказе учесть награждение знаком «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени, как ведомственного знака отличия в труде и обязать Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец З.А.П. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР, ВЛКСМ не является министерством, ведомством СССР, РСФСР.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования З.А.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с дата по дата работал в ЦНПО «Каскад» в должности инженера производственного персонала участка №7, дата переведен на должность прораба участка №13.

дата З.А.П. награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки».

Согласно справке УПФ РФ (ГУ) в Ленинском и Самарском районах г.о.Самара З.А.П. установлена пенсия по старости в размере *** с дата. 

З.А.П. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако получил отказ, поскольку знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» не входят в перечень государственных наград РФ, ВЛКСМ не входят в структуру органов государственной власти РФ, учесть награды данной организации не представляется возможным.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание «Ветерана труда» определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст.7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области «О ветеранах труда Самарской области» настоящим Законом учреждается звание «Ветеран труда Самарской области», определяются порядок и условия его присвоения и устанавливаются меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда Самарской области».

Статей 5 указанного Закона Самарской области определены условия присвоения звания «Ветеран труда».

Звание «Ветеран труда Самарской области» присваивается гражданам по одному из следующих оснований: наличие следующих наград звание «Почетный гражданин Самарской области», знак отличия «За заслуги перед Самарской областью», почетный знак Самарской Губернской Думы «За заслуги в законотворчестве», почетный знак Губернатора Самарской области «За труд во благо земли Самарской», знак отличия «Материнская доблесть», почетная грамота Куйбышевского обкома КПСС, облисполкома.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, З.А.П. в период работы в ЦНПО «Каскад» был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки».

Суд приходит к выводу о том, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти, а Почетной грамотой Центрального комитета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения истца в период работы.

Согласно Уставу Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза молодежи, принятому XIV съездом ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Комсомольские комитеты широко использовали моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям ФИО1 знамен и т.д. (пункт 24 Устава).

Разделом V Конституции (Основной Закон) СССР, принятой Верховным Советом СССР 07.10.1977, были определены высшие органы государственной власти и управления СССР - Верховный Совет СССР, Совет Министров СССР.

Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи в систему высших органов государственной власти и управления СССР не входил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ВЛКСМ являлся общественной организацией, не относился к органам государственной власти и управления СССР, не осуществлял государственное управление какой-либо отраслью и не может быть отнесен ни к министерствам, ни к ведомствам бывшего СССР, РСФСР.

Таким образом, учесть награды ВЛКСМ, в том числе знак «Молодой гвардеец XI пятилетки», в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» не представляется возможным.

Также не может быть принята во внимание ссылка З.А.П. на письмо Минтруда РФ от 15.09.1997 года № 4545-СК, содержащее обзор практики присвоения звания «Ветеран труда», так как согласно заключению Минюста России от 08.11.2000 года № 9540-ЮД Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 06.07.2015 года № 38-КГ15-4 указал на то, что письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.09.1997 года № 4545-СК нормативно-правовым актом не является, в нем, по сути, приведена обобщенная практика рассмотрения вопросов по определению ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», сложившаяся по состоянию на 1997 год. Указанное письмо утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 г. № 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 года № 3854-ЮВ.

Таким образом, правовых оснований для присвоения З.А.П. звания «Ветеран труда» на основании знака «Молодой гвардеец XI пятилетки» не имеется, в связи с чем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.А.П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко 

Копия верна

Судья

Секретарь