дело № 2-432/2018 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кимрский городской суд Тверской области 

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С. Б.

при секретаре Коптевой З. А.,

а также с участием представителя истца и представителя третьего лица – ФИО1,

ответчика и представителя ответчика – ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры 11 октября 2018 года гражданское дело по иску Администрации Кимрского района Тверской области к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, ФИО6 ФИО24, ФИО7 ФИО25, ФИО10 ФИО26, ФИО4 ФИО27, ФИО11 ФИО28, ФИО8 ФИО29 о признании недействительными выдела земельных участков, признании договоров купли-продажи долей земельных участков недействительными, признании общего долевого права на земельный участок отсутствующим, признании незаконным раздела земельного участка, признании соглашения о разделе земельного участка и частичном прекращении долевой собственности недействительным, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, признании недействительными односторонних сделок по отказу от права общей долевой собственности и от права собственности на земельные участки, признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельные участки, признании договоров купли-продажи долей земельных участков недействительными, признании незаконным образования земельных участков и аннулировании сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков,

у с т а н о в и л:

Администрация Кимрского района Тверской области, в лице её представителя по доверенности – ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12 о признании недействительными выдела земельных участков, признании договоров купли-продажи долей земельных участков недействительными, признании общего долевого права на земельный участок отсутствующим, признании незаконным раздела земельного участка, признании соглашения о разделе земельного участка и частичном прекращении долевой собственности недействительным, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, признании ничтожными односторонних сделок по отказу от права общей долевой собственности и от права частной собственности на земельные участки, признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельные участки, признании договоров купли-продажи долей земельных участков недействительными, признании незаконным образования земельных участков и аннулировании сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков.

Данные требования мотивированы тем, что в результате разграничения прав на землю в 1991 году земли на территории землепользования совхоза им. Калинина были разделены на земли, переданные в ведение Центрального сельского совета народных депутатов Кимрского района (земли населённых пунктов) и земли, переданные в ведение АО «Колос» (земли сельскохозяйственного назначения).

Кроме того, в 1992 году на основании постановлений Главы администрации Кимрского района Тверской области от 3 марта 1992 года № 54 «Об отводе земель Центральному сельскому Совету под расширение населённых пунктов Плешково, Глазово, Ваулино, Мельгуново» и 30 ноября 1992 года № 221-2 «Об отводе земель под расширение сельских населённых пунктов» границы населённого пункта дер. Плешково были расширены по сравнению с 1991 годом. Также на основании постановления Главы администрации Кимрского района Тверской области от 15 сентября 1995 года № 124-2 «О передаче земель в ведение администрации Центрального сельского округа» Администрации Центрального сельского округа были переданы 2,26 га пашни под расширение населённого пункта Плешково.

Решением Собрания депутатов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области от 30 августа 2013 года № 15 «Об утверждении Генерального плана Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области» на территории Центрального сельского поселения был принят Генеральный план поселения, в соответствии с которым были установлены границы населённых пунктов, в том числе дер. Плешково и дер. Ваулино. В настоящее время в соответствии с указанным Генеральным планом границы дер. Плешково внесены в ЕГРН в координатах системы МСК-69.

В ходе проведения инвентаризации земель в рамках подготовки межевого плана границ населённого пункта дер. Плешково было выявлено, что в составе земель населённых пунктов дер. Плешково произведён незаконный выдел земельных участков, имеющих категорию – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для ведения сельскохозяйственного производства, в счёт земельного пая членов СПК «Колос», в том числе: 1) земельный участок площадью 8 264 кв. м., кадастровый номер №*, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес> (собственники ФИО3 – доля 63/100 и ФИО9 – доля 37/100), впоследствии разделён на три участка: земельный участок площадью 909 кв. м., кадастровый номер №* (собственники ФИО3 – доля 63/100 и ФИО9 – доля 37/100), земельный участок площадью 4 634 кв. м., кадастровый номер №* (собственник ФИО3 на основании договора купли-продажи 63/100 доли земельного участка от 15 апреля 2017 года), земельный участок площадью 2 721 кв. м., кадастровый номер №* (собственник ФИО9 на основании договора купли-продажи 37/100 доли земельного участка от 10 апреля 2017 года и соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером №* и частичном прекращении долевой собственности от 28 марта 2017 года); 2) земельный участок площадью 1 575 кв. м., кадастровый номер №*, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес> (собственник ФИО4), образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №*) земельный участок площадью 1 501 кв. м., кадастровый номер №*, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес> (собственник ФИО4), образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №*) земельный участок площадью 831 кв. м., кадастровый номер №*, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес> (собственник ФИО4), образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №*) земельный участок площадью 8 520 кв. м., кадастровый номер №* расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес> (собственники ФИО3 – доля 63/100 и ФИО9 – доля 37/100); 6) земельный участок площадью 9 927 кв. м., кадастровый номер №*, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес> (собственник ФИО4); 7) земельный участок площадью 1 418 кв. м., кадастровый номер №*, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>собственник ФИО4).

В последующем на данные земельные участки было зарегистрировано право собственности ответчиков.

Особое внимание необходимо уделить тому, что границы населённых пунктов в электронных базах не установлены, но они существуют и установлены в графических материалах на бумажных носителях. К тому же кадастровые работы были произведены без выезда непосредственно на земельные участки, в связи с чем, при выполнении кадастровых работ кадастровый инженер не учёл наличие на них жилых домов, заборов и т. д. Не были также изучены материалы о постановке участков на кадастровый учёт в условной системе координат. Не проводилось согласование границ выделяемых земельных участков при выполнении данных кадастровых работ. Всё это в совокупности и позволило осуществить незаконный «захват» земель населённых пунктов.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 77, ст. ст. 83, 84, 85 Земельного кодекса РФ, представитель истца – ФИО1 указал также, что генеральный план Центрального сельского поселения был утверждён решением № 15 Совета депутатов муниципального образования Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области 30 августа 2013 года после проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, а также других необходимых процедур, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Таким образом, в результате утверждения генерального плана в соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ были установлены границы населённых пунктов, входящих в состав Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, в том числе дер. Плешково. Указанные выше земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учёт в границах населённого пункта дер. Плешково после даты утверждения генерального плана Центрального сельского поселения.

Учитывая положения статей 77, 83 и 84 Земельного кодекса РФ, постановка на государственный кадастровый учёт в границах населённого пункта 

<

адрес> земельных участков категории – земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №* после даты утверждения генерального плана Центрального сельского поселения Кимрского района является незаконной, поскольку противоречит Земельному кодексу РФ.

Дополнительно сообщил, что в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области спорные участки расположены в территориальной зоне 1ЖЗ-1 (зона жилой застройки).

В результате данных действий, в счёт земель, находящихся в общей долевой собственности членов СПК «Колос», были выделены земельные участки из состава земель населённых пунктов 

<

адрес>, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, чем был нанесён соответствующий ущерб государству. Кадастровые инженеры, проводившие межевание спорных земельных участков, не воспользовались полной необходимой информацией для установления действительного местоположения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности членов СПК «Колос», вследствие чего, были поставлены на кадастровый учёт земельные участки, не входящие в состав земель, находящихся в общей долевой собственности членов СПК «Колос». Кроме того, выделенные земельные участки накладываются на деревенские дороги и общественные проезды, подъезды, проходы.

Образование земельных участков ответчиков произведено в результате выдела сельскохозяйственной доли (пая) из права общей долевой собственности на земельный участок СПК «Колос» на основании решений общего собрания участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Колос», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес> и проведено с нарушением действующего земельного законодательства, поскольку выдел сельскохозяйственной доли произведён из земель населённых пунктов, а не земель сельскохозяйственного использования.

Поскольку выдел земельных участков с кадастровыми номерами: №* произошёл в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а утверждённый проект межевания указанных земельных участков составлен с нарушением действующего законодательства, т. к. выдел фактически произошёл из земель населённых пунктов, данный выдел является недействительным.

В связи с тем, что межевание и выдел земельного участка произведены незаконно, их границы и площадь не могут считаться определёнными, указанные земельные участки ответчиков подлежат снятию с кадастрового учёта, а права собственности на них прекращению.

Таким образом, в результате постановки на кадастровый учёт вышеуказанных земель и последующей регистрации права собственности ответчиков на них, истец не имеет возможности выполнять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ответчики ФИО3 и ФИО9 подали заявление в Управление Росреестра по Тверской области об отказе от земельного участка с кадастровым номером №*, право собственности на который в силу закона перешло к муниципальному образованию «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области». Ответчик ФИО4 подал заявление в Управление Росреестра по Тверской области об отказе от земельного участка с кадастровым номером №*, право собственности на который в силу закона также перешло к муниципальному образованию «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области».

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №* образованы из незаконно выделенных участков, ответчики не могут ими распоряжаться, поэтому отказ от права на них не влечёт юридических последствий, предусмотренных законом в виде перехода права на них в муниципальную собственность поселения.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца – ФИО1 в адрес суда неоднократно поступали заявления об уточнении исковых требований, последний раз – 12 сентября 2018 года, в которых он просил признать недействительными выдел ответчиком ФИО10 в счёт земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Колос» земельных участков с кадастровыми номерами №*, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес> а также выдел ФИО11 и ФИО13 в счёт земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Колос» земельных участков с кадастровыми номерами №*, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес> признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи 63/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 15 апреля 2014 года и договор купли-продажи 63/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 25 апреля 2014 года, заключённые между ФИО10 и ФИО3, признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи 37/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 10 апреля 2014 года и договор купли-продажи 37/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 10 апреля 2014 года, заключённые между ФИО10 и ФИО9, признать общее долевое право ФИО9 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0190702:95 отсутствующим, признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №* на земельные участки с кадастровыми номерами №*, признать недействительным в силу ничтожности соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером №* и частичном прекращении долевой собственности от 28 марта 2017 года, заключённое между ФИО9 и ФИО3, признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №*, право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №*, признать недействительным в силу ничтожности отказ ФИО9 и ФИО3 от права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0190701:130, признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0190701:130, признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи долей земельного участка № 2 от 5 июня 2015 года в части земельного участка с кадастровым номером 69:14:0190701:111, заключённый между ФИО11, ФИО13 и ФИО4, а также договор купли-продажи долей земельного участка № 3 от 5 июня 2015 года в части земельных участков с кадастровыми номерами 69:14:0190702:102, №*, заключённый между ФИО11, ФИО13 и ФИО4, признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами 69:14:0190701:116, 69:14:0190701:117 и №* путём раздела земельного участка с кадастровым номером №*, признать недействительным в силу ничтожности отказ ФИО4 от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №*, признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» на земельный участок с кадастровым номером №*, признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельные участки с кадастровыми номерами №*, №*, аннулировать сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №*, №*, а также взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Кроме того, представитель истца просил указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №*, №*.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 11 октября 2018 года производство по данному гражданскому делу по иску Администрации Кимрского района Тверской области к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, ФИО6 ФИО30, ФИО7 ФИО31, ФИО10 ФИО32, ФИО4 ФИО33, ФИО11 ФИО34, ФИО8 ФИО35 о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом представителя истца – ФИО1 от данной части исковых требований.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковые требования Администрации Кимрского района Тверской области в уточнённой редакции поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, дополнив суду, что в рамках проведённой по гражданскому делу № 2-6/2017 (№ 2-1147/2016) землеустроительной экспертизы установлено, что согласно Генеральному плану Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, утверждённому решением Собрания депутатов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области от 30 августа 2013 года № 15 «Об утверждении Генерального плана Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области» все спорные земельные участки ответчиков выделены из земель населённых пунктов. Кроме того, экспертом подтверждены факты расширения границ населённого пункта дер. Плешково на основании постановлений Главы администрации Кимрского района Тверской области от 3 марта 1992 года № 54 «Об отводе земель Центральному сельскому Совету под расширение населённых пунктов Плешково, Глазово, Ваулино, Мельгуново», от 30 ноября 1992 года № 221-2 «Об отводе земель под расширение сельских населённых пунктов» границы населённого пункта дер. Плешково были расширены по сравнению с 1991 годом, от 15 сентября 1995 года № 124-2 «О передаче земель в ведение администрации Центрального сельского округа».

Несмотря на указание экспертом, что в соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза «им. Калинина» Кимрского района Тверской области 1993 года спорные земельные участки выделены из земель общей долевой собственности членов совхоза «им. Калинина» Кимрского района Тверской области, данный факт не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку на спорные земельные участки проект перераспределения не распространяет своё действие, поскольку указанные земли включены в состав земель населённых пунктов вышеуказанными постановлениями Администрации Кимрского района от 1992 и 1995 годов и Генеральным планом Центрального сельского поселения. Факт включения указанных земель в границы населённого пункта дер. Плешково ответчиками не оспорен до настоящего времени, а выдел земельных участков ответчиков в счёт сельскохозяйственных долей произведён в 2014 и 2015 годах, что ответчиками не оспаривается, а значит выдел земельных участков произведён с нарушением Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из земель, не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, поэтому является недействительным. 

Все остальные требования являются производными от требования о признании выделов недействительными, поскольку если выделы недействительны, то выделенные участки не могут быть предметом сделок по признаку «негодности» объекта и все сделки с такими участками являются недействительными в силу ничтожности. 

Доводы ответчиков о том, что Администрацией Кимрского района Тверской области выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку по предъявленному иску Администрация Кимрского района является ненадлежащим истцом, являются несостоятельными, поскольку в результате незаконных выделов затронуты права Администрации Кимрского района, как уполномоченного в силу Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органа по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена. Спорые земельные участки частично накладываются на земельные участки третьих лиц: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, что нашло своё документальное подтверждение. Однако, помимо наложения на участки физических лиц, все спорные земельные участки частично накладываются также на земли неразграниченной государственной собственности, поэтому затрагивают права Администрации Кимрского района по распоряжению указанными землями. При этом доказательств обратного, что спорные участки затрагивают интересы только физических лиц, ответчиками не представлено.

Кроме того, ФИО1, выступая также представителем третьего лица - Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области, поддержал доводы, приведённые им в качестве представителя истца.

Ответчик и представитель ответчика ФИО10 – ФИО2, ответчики ФИО3, ФИО4, представитель ответчика ФИО3 – ФИО5 иск Администрации Кимрского района Тверской области не признали, поэтому в его удовлетворении возражали, полагая, что каких-либо нарушений действующего законодательства при выделении в счёт земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Колос» спорных земельных участков с кадастровыми номерами: №* допущено не было. Напротив, Администрацией Кимрского района Тверской области выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку по предъявленному иску Администрация Кимрского района является ненадлежащим истцом.

Ответчики: ФИО10, ФИО11, ФИО12, представитель ответчика - Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, третьи лица: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, кадастровый инженер ФИО20, кадастровый инженер ФИО21, представители третьих лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области, ООО «Райзем», ООО «Горизонт» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав объяснения представителя истца и представителя третьего лица – ФИО1, ответчика и представителя ответчика – ФИО2, ответчиков ФИО3, ФИО4, представителя ответчика – ФИО5, исследовав материалы дела, в том числе обозрев гражданское дело № 2-6/17 по иску Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области к ФИО22, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО13 о признании недействительными выдела земельных участков, признании договоров купли-продажи долей земельных участков недействительными, признании незаконным образования земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельные участки и права собственности на земельный участок отсутствующими, снятии с кадастрового учёта и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении земельных участков, а также гражданское дело № 2-8/18 по иску Администрации Кимрского района Тверской области к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, ФИО6 ФИО36, ФИО7 ФИО37, ФИО10 ФИО38, ФИО4 ФИО39, ФИО11 ФИО40, ФИО8 ФИО41 о признании недействительными выделов земельных участков, договоров купли-продажи долей земельных участков, признании общего долевого права на земельный участок отсутствующим, признании незаконным разделов земельных участков, признании соглашения о разделе земельного участка и частичном прекращении долевой собственности недействительным, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, признании ничтожными односторонние сделки по отказу от права общей долевой собственности и права собственности на земельные участки, признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельные участки, признании недействительными договоров купли-продажи долей земельных участков, признании незаконным образования земельных участков и аннулировании из Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельных участков, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки и части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи (пункт 3 статьи 6 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населённых пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 3 статьи 11.5 ЗК РФ).

В соответствии с ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (пункт 3 Указа).

Согласно пункту 6 этого же Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, в срок до 1 марта 1992 года предписывалось принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (в настоящее время утратившим силу) для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии (пункт 3). Районным и внутрихозяйственным комиссиям предписывалось провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности, передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (пункт 4).

Таким образом, в результате разграничения прав на землю земли на территории землепользования совхоза им. Калинина были разделены на земли, переданные в ведение Центрального сельского совета народных депутатов Кимрского района (земли населённых пунктов), и земли, переданные в ведение АО «Колос» (земли сельскохозяйственного назначения).

Статьями 13-14 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливается право выделения земельных участков в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а также особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности.

Участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельного участка, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 24 июня 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области от 30 августа 2013 года № 15 утверждён Генеральный план Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, в результате чего, в соответствии со статьёй 84 ЗК РФ были установлены границы населённых пунктов, входящих в состав Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, 

<

адрес>.

По сведениям, отражённым в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 мая 2018 года ФИО4 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №* площадью 1 575 кв. м., №* площадью 1 501 кв. м., образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №*, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> а также земельные участки с кадастровыми номерами №* площадью 9 927 кв. м. и №* площадью 1 418 кв. м., относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

ФИО3 и ФИО9 на праве общей долевой собственности (доли соответственно 37/100 и 63/100) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №* площадью 8 520 кв. м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №* площадью 4 634 кв. м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №* площадью 8 264 кв. м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №* площадью 2 721 кв. м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №* площадью 8 264 кв. м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Муниципальному образованию «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №* площадью 909 кв. м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №* площадью 8 264 кв. м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> а также земельный участок с кадастровым номером №* площадью 831 кв. м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №* относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Выдел земельных участков с кадастровыми номерами №* в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был произведён ФИО10, а земельных участков с кадастровыми номерами №* был произведён ФИО11 и при жизни ФИО13 (умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником выступает ФИО12), что нашло своё документальное подтверждение.

Администрация Кимрского района Тверской области, в лице её представителя – ФИО1, полагая, что выдел указанных земельных участков был произведён незаконно, поскольку фактически произошёл из земель населённого пункта – дер. Плешково Центрального с/п Кимрского района Тверской области, обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 1 статьи 83 ЗК РФ землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

Границы городских, сельских населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий (пункт 2 статьи 83 ЗК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населённых пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населённых пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Генеральные планы поселений по смыслу части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) являются документами территориального планирования муниципальных образований.

Установление или изменение границ населённых пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, городского округа (часть 5 статьи 18 ГрК РФ).

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 85 ЗК РФ, определяющей состав земель населённых пунктов и зонирование территорий, в состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, границы которых должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области спорные земельные участки расположены в территориальной зоне 1ЖЗ-1 (зона жилой застройки). 

На основании пункта 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Учитывая вышеприведённые обстоятельства, суд соглашается с доводами представителя истца – ФИО1 о том, что выдел земельных участков с кадастровыми номерами: №* произведены с нарушением действующего законодательства, поскольку это следует также из заключения судебной землеустроительной экспертизы № 776 от 12 декабря 2016 года, выполненной в рамках гражданского дела № 2-6/17 экспертом ООО «Центр технической экспертизы» ФИО23 Е., который однозначно установил, что границы земельных участков с кадастровыми номерами: №* согласно генеральному плану Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области полностью накладываются на границы населённого пункта – 

<

адрес>. Координаты наложения каждого участка в системе координат МСК-69 на границы населённого пункта – 

<

адрес> совпадают с координатами границ вышеназванных земельных участков. 

Кроме того, экспертом установлено, что согласно имеющимся в материалах дела документам земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности СПК «Колос», передавались Главой администрации Кимрского района Тверской области в ведение сельских поселений (сельских Советов). Так, по постановлению Главы администрации Кимрского района Тверской области № 54 от 3 марта 1992 года передавалось 7,8 га пашни, по постановлению Главы администрации Кимрского района Тверской области № 221-2 от 30 декабря 1992 года передавалось 33,7 га (22,2 га пашни и 11,5 га пастбищ), по постановлению Главы администрации Кимрского района Тверской области № 124-2 от 15 сентября 1995 года передавалось 2,26 га пашни. Исходя из анализа данных постановлений и приложенных схем, в ведение сельских поселений (сельских Советов) передавались пашня № 213, часть пастбища № 11. 

Не доверять выводам землеустроительной экспертизы № 776 от 12 декабря 2016 года у суда оснований не имеется, поскольку она отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к ней статьёй 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также согласуется с иными представленными суду доказательствами, подтверждая доводы представителя истца – ФИО1 о расширении границ населённого пункта дер. Плешково на основании постановлений Главы администрации Кимрского района Тверской области от 3 марта 1992 года № 54 «Об отводе земель Центральному сельскому Совету под расширение населённых пунктов Плешково, Глазово, Ваулино, Мельгуново», от 30 ноября 1992 года № 221-2 «Об отводе земель под расширение сельских населённых пунктов», от 15 сентября 1995 года № 124-2 «О передаче земель в ведение администрации Центрального сельского округа».

При этом, несмотря на указание экспертом, что в соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза «им. Калинина» Кимрского района Тверской области 1993 года спорные земельные участки выделены из земель общей долевой собственности членов совхоза «им. Калинина» Кимрского района Тверской области, данный факт не имеет правового значения, поскольку на спорные земельные участки, включённые вышеназванными постановлениями Администрации Кимрского района и Генеральным планом Центрального сельского поселения в состав земель населённых пунктов, проект перераспределения не распространяет своё действие.

Как обоснованно указано ФИО1, факт включения указанных земельных участков в границы населённого пункта дер. Плешково ответчиками до настоящего времени не оспорен, в связи с чем, выдел спорных земельных участков произведён с нарушением Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из земель, не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, поэтому является недействительным. 

Утверждённые проекты межевания спорных земельных участков от 22 октября 2013 года и 15 января 2015 года, изготовленные соответственно кадастровым инженером ООО «Райзем» ФИО21 и ФИО4, ранее являвшимся кадастровым инженером (в настоящее время утратившим статус кадастрового инженера), по вышеизложенным основаниям также составлен с нарушением действующего законодательства, поскольку указанные кадастровые инженеры не воспользовались всей необходимой информацией для установления действительного местоположения данных земельных участков, вследствие чего, на кадастровый учёт были поставлены земельные участки, не входящие в состав земель, находящихся в общей долевой собственности членов СПК «Колос».

При этом необходимо отметить, что постановка на государственный кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами: №* (19 декабря 2013 года), №* (19 декабря 2013 года), №* (16 апреля 2015 года), №* (16 апреля 2015 года) и №*16 апреля 2015 года) в границах населённого пункта - 

<

адрес>, была произведена после даты утверждения Генерального плана Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, т. е. после 30 августа 2013 года, что также свидетельствует о незаконности выдела, опровергая тем самым доводы, приведённые ответчиком и представителем ответчика – ФИО2, ответчиками ФИО3, ФИО4 и представителем ответчика – ФИО5 в судебном заседании, которые, по сути, основаны ими на неверном толковании норм материального права.

Одним из способов защиты прав согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Договор купли-продажи 63/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 15 апреля 2014 года, договор купли-продажи 63/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 25 апреля 2014 года, заключённые между ФИО10 и ФИО3, договор купли-продажи 37/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 10 апреля 2014 года, договор купли-продажи 37/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 10 апреля 2014 года, заключённые между ФИО10 и ФИО9, договор купли-продажи долей земельного участка № 2 от 5 июня 2015 года в части земельного участка с кадастровым номером №*, заключённый между ФИО11, ФИО13 и ФИО4, а также договор купли-продажи долей земельного участка № 3 от 5 июня 2015 года в части земельных участков с кадастровыми номерами №*, заключённый между ФИО11, ФИО13 и ФИО4 нельзя признать законными сделками по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом следует отметить, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В связи с тем, что выдел земельных участков с кадастровыми номерами: №* был произведён из состава земель населённых пунктов, а именно, дер. Плешково Центрального сельского поселения Кимрского района, находящихся в неразграниченной государственной собственности, следовательно, вышеназванные договоры купли-продажи долей спорных земельных участков должны быть признаны недействительными в силу ничтожности.

Поскольку суд пришёл к указанным выводам, раздел земельного участка с кадастровым номером №* на земельные участки с кадастровыми номерами №*, образование земельных участков с кадастровыми номерами №* путём раздела земельного участка с кадастровым номером №* должны быть признаны незаконными, а соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером №* и частичном прекращении долевой собственности от 28 марта 2017 года, заключённое между ФИО9 и ФИО3, отказ ФИО9 и ФИО3 от права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №*, отказ ФИО4 от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №* недействительными в силу ничтожности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

С учётом приведённых разъяснений, право собственности ФИО4 на земельные участки с кадастровыми номерами: №*, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №*, ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №*, право муниципальной собственности Муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» на земельные участки с кадастровыми номерами №*, а также право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №*, регистрация которых привела к нарушению интересов Администрации Кимрского района Тверской области, следует признать отсутствующим.

Принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Администрации Кимрского района Тверской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, за исключением требования об аннулировании сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №*, которое следует расценивать как излишне заявленное, поскольку в связи с удовлетворением требований истца в решении необходимо указать, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеперечисленных земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным выдел ФИО10 ФИО42 в счёт земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Колос» земельных участков с кадастровыми номерами №*, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительным выдел ФИО11 ФИО43 и ФИО8 ФИО44 в счёт земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Колос» земельных участков с кадастровыми номерами №*, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи 63/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 15 апреля 2014 года и договор купли-продажи 63/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 25 апреля 2014 года, заключённые между ФИО10 ФИО45 и ФИО6 ФИО46.

Признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи 37/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 10 апреля 2014 года и договор купли-продажи 37/100 доли земельного участка с кадастровым номером №* от 10 апреля 2014 года, заключённые между ФИО10 ФИО47 и ФИО7 ФИО48.

Признать общее долевое право ФИО7 ФИО49 и ФИО6 ФИО50 оглы на земельный участок с кадастровым номером №* отсутствующим.

Признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №* на земельные участки с кадастровыми номерами №*.

Признать недействительным в силу ничтожности соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером №* и частичном прекращении долевой собственности от 28 марта 2017 года, заключённое между ФИО7 ФИО51 и ФИО6 ФИО52.

Признать отсутствующим право собственности ФИО6 ФИО54 на земельный участок с кадастровым номером №*.

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 ФИО55 на земельный участок с кадастровым номером №*.

Признать недействительным в силу ничтожности отказ ФИО7 ФИО56 и ФИО6 ФИО57 от права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №*.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» на земельный участок с кадастровым номером №*.

Признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи долей земельного участка № 2 от 5 июня 2015 года в части земельного участка с кадастровым номером №*, заключённый между ФИО11 ФИО58, ФИО8 ФИО59 и ФИО4 ФИО60, а также договор купли-продажи долей земельного участка № 3 от 5 июня 2015 года в части земельных участков с кадастровыми номерами №*, заключённый между ФИО11 ФИО61, ФИО8 ФИО62 и ФИО4 ФИО63.

Признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами №* путём раздела земельного участка с кадастровым номером №*.

Признать недействительным в силу ничтожности отказ ФИО4 ФИО64 от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №*.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» на земельный участок с кадастровым номером №*.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 ФИО65 на земельные участки с кадастровыми номерами №*.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №*

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ____________________

мотивированное решение составлено

9 ноября 2018 года