Дело № 12-48/2023

РЕШЕНИЕ

09.11.2023 года г. Анадырь

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Сидорова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03.03.2023, вынесенное начальником Управления охраны и использование животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского АО ФИО2, которым

ФИО1, 

<

данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, 

установил:

Постановлением начальника Управления охраны и использование животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского АО ФИО3 № от 03.03.2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе ФИО1 указал, что в августе 2022 он в Комитете природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа получил разрешение на добычу дикого северного оленя со сроком действия до 31 января 2023 года. В течение всего срока охоты им были добыты и закрыты разрешения в количестве 10 штук в разные периоды времени, о чем есть записи в разрешениях на оборотной стороне разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В разрешении указано, что охотник после добычи, до момента разделки или транспортировки продукции охоты, заполняет разрешение, отделяет поле «добыча» и в течение 10 дней с момента добычи, ранения или окончания сроков охоты обязан направить сведения по месту выдачи данного разрешения. 10.02.2023 он сдал в Комитет 5 разрешений на добычу дикого северного оленя, то есть в течение 10 дней срок с момента окончания сроков охоты, указанных в разрешениях на добычу копытных животных. 

25.02.2023 года в отношении него должностное лицо составил протокол по делу об административном правонарушении. ФИО1 считает, что должностное лицо, руководствуясь Правилами об охоте от 24.07.2020 и приказа Минприроды № 366 от 27 мая 2021 вправе был привлечь его к административной ответственности по ст. 8.37 КОАП РФ, за несвоевременную сдачу разрешения по месту выдачи. Доводы инспектора в том, что разрешения он должен был сдать только в 10-дневный срок после добычи, по мнению ФИО1 являются необоснованными, так как в разрешениях указано, что они подлежат возврату в течение 10 дней с момента добычи, ранения или окончания сроков охоты, указанных в разрешениях. 

Согласно п. 3.8 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 № 512 установлено, что по истечению срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов с настоящими правилами разрешения на добычу охотничьих ресурсов охотник обязан в сроки направить сведения о добытых ресурсах, предусмотренных разрешением по месту его получения, то есть после каждого сезона охоты охотник обязан сдавать свои разрешения в 20-дневный срок по охоте на пушных и пернатых, или 10-дневный срок по охоте на медведя и копытных. Его действия неверно квалифицированы по ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ, поскольку он пользовался объектами животного мира на основании выданных разрешений без уступки права пользования и иных нарушений.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, по доводам, изложенным в возражении на жалобу ФИО1.

Проанализировав доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 7.11 КоАП РФ (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) устанавливает административную ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольную уступку права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. 

Согласно Федерального закона от 24.04.1995 N 54-ФЗ "О животном мире" объект животного мира - это организм животного происхождения (дикое животное); использование объектов животного мира - это добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового; пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

В силу ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 N 54-ФЗ "О животном мире" одним из видом пользования животным миром является охота, то есть добыча охотничьих ресурсов.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.3 вышеназванной статьи право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов. Согласно ч.3 данной статьи бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ предусмотрено, что основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ правила охоты обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением деятельности, указанной в ст. 14.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 57 Федерального закона от 24.09.2009 № 209-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты» утверждены Правила охоты, которые устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 Правил охоты после добычи копытного животного до начала его первичной переработки или транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле «Добыча», и заполняет «Сведения о добыче копытного животного».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 № 379 утверждены порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приложение № 1), порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приложение № 2), и формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, птиц, пушных животных (приложения № 3-6).

Согласно приложению № 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 № 379 сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки и (или) транспортировки, от разрешения отделяется поле «Добыча» и заполняется раздел «Сведения о добыче копытного животного», после чего отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 10 дней после добычи, ранения животного или окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении.

Таким образом, разрешение на добычу копытного животного выдается на добычу одной особи, сразу после его добычи, разрешение считается использованным, раздел «Сведения о добыче копытного животного» отделяется и направляется по месту получения разрешения в течение 10 дней после добычи животного. В случае, если по разрешению не была осуществлена добыча, оно подлежит возврату по месту получения в течение 10 дней с момента окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2022 года ФИО1 в Управлении охраны и использования животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа в г. Билибино, мкр. Восточный 1/7-10, получил пять 5 разрешений на добычу охотничьих ресурсов серии 87 с №

<

адрес>. 10 февраля 2023 года ФИО1 произвел возврат пяти указанных разрешений на добычу охотничьих ресурсов, из которых следовало, что ФИО1 осуществил добычу пяти особей дикого северного оленя: по разрешению серии 87 № - ДД.ММ.ГГГГ; по разрешениям серии 87 № и № - ДД.ММ.ГГГГ; по разрешениям серии 87 № и № – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученных разрешений ФИО1 должен был в предусмотренные разрешениями сроки заполнить и направить разделы «Сведения о добыче копытного животного» по месту их получения, то есть в 10-дневный срок после добычи животного, а именно:

-по разрешению серии 87 № после добычи 21.08.2022 одной особи дикого северного оленя в срок по 31.08.2022 включительно;

-по разрешениям серии 87 № и № после добычи 12.01.2023 двух особей дикого северного оленя в срок по 23.01.2023 года,

-по разрешениям серии 87 № и № после добычи 30.01.2023 года двух особей дикого северного оленя в срок по 09.02.2023 года включительно.

Однако ФИО1 10.02.2023 года предоставил в Управление охраны и использования животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа в г. Билибино разделы разрешений «Сведения о добыче копытного животного», то есть после 10 дней с момента добычи животных, нарушил условия, предусмотренные указанными разрешениями.

Указанные в постановлении обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами в том числе: постановлением № 6 по делу об административном правонарушении от 03.03.2023 (л.д. 7-11); протоколом № 4 об административном правонарушении от 25.02.2023(л.д. 14); разрешениями на добычу копытных животных (л.д. 35-37) и иными документами, из которых следует, что все разрешения на добычу копытных животных ФИО1 сдал в Управление охраны и использования животного мира по месту их получения только 10.02.2023. 

Указанным доказательствам должностным лицом дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 должностным лицом обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что его действия неверно квалифицированы по ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ, поскольку он пользовался объектами животного мира на основании выданных разрешений без уступки права пользования и иных нарушений, являются необоснованными, поскольку в обжалуемом постановлении № 6 от 03.03.2023 ФИО1 вменяется только нарушение условий, предусмотренных выданными разрешениями на добычу копытных животных.

Доводы ФИО1 о приведении по аналогии сроков сдачи разрешений на добычу пушных животных или птиц являются необоснованными, поскольку разрешения на добычу пушных животных или птиц выдаются на добычу нескольких видов охотничьих ресурсов, а не одной особи, как разрешения на добычу копытных животных или медведя, в связи с этим считаются неиспользованными до окончания последнего из сроков охоты, указанных в таких разрешениях, следовательно и таблицы «Сведения о добыче пушных животных» и их количестве» и «Сведения о добыче птиц и их количестве» подлежат обязательной сдаче по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 соответствует закону, является обоснованным.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, судом не установлено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника Управления охраны и использование животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского АО ФИО5 № 6 от 03.03.2023, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья И.В.Сидорова