12-145/2020 судья Живогляд И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Рязань 20 октября 2020 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. с участием прокурора Ачимова А.В., при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев ходатайство заместителя прокурора Рязанского района ФИО о восстановлении пропущенного срока опротестования определения судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 13 августа 2020 года о возврате должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – оперуполномоченному УФСБ России по Рязанской области ФИО протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и протест на данное определение, 

У С Т А Н О В И Л:

07 августа 2020 года оперуполномоченным УФСБ России по Рязанской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Рязанский районный суд.

Определением судьи Рязанского районного суда данный протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу его составившему.

Заместителем прокурора на данное определение внесен протест, в котором он просит об отмене определения и о направлении дела судье для рассмотрения по существу, заявлено ходатайство о восстановлении срока его опротестования.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока опротестования определения судьи районного суда, выслушав прокурора Ачимова А.В., поддержавшего ходатайство, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.31 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Из материалов дела следует, что определение районного суда с другими материалами дела, было направлено должностному лицу, согласно сопроводительному письму, 13 августа 2020 года. 

Указанный материал с определением судьи районного суда получен УФСБ Рязанской области 24 августа 2020 года, о вынесенном определения судьи прокуратуре стало известно 28 августа 2020 года в результате поступившего из УФСБ России по Рязанской области обращения, а протест прокурора направлен в Рязанский областной суд, согласно входящему штампу 07 сентября 2020 года. При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы пропущен не был. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос по существу протеста прокурора на определение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая должностному лицу протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, суд указал, что к протоколу не приложены сведения об объекте культурного наследия, в пределах которого ФИО1 проводил археологические полевые работы, то есть не указано событие административного правонарушения, вменяемого ФИО1 В связи с чем, по мнению суда, данные нарушения являются основанием для возврата протокола. 

Между тем выводы судьи районного суда, послужившие основанием для возврата материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению, являются преждевременными, поскольку сводятся по существу к оценке представленных доказательств.

В силу разъяснений, данных в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). При этом, оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности возможна лишь при разрешении дела по существу, а не на стадии подготовки к рассмотрению дела. Более того, в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных документов судья вправе в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Поскольку существенных нарушений требований закона при оформлении данного административного материала не усматривается, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имелось.

При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

ходатайство заместителя прокурора Рязанского района ФИО удовлетворить, срок обжалования определения судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 13 августа 2020 года восстановить. 

Протест заместителя прокурора Рязанского района ФИО удовлетворить.

Определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 13 августа 2020 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение по существу в тот же суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин