Мировой судья Славинская Н.В. Дело № 12-39/19

РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального образования «Озеркое сельское поселение» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 29.04.2019, которым:

ФИО1, 

<

...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 29.04.2019, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1 обжаловал его, мотивируя свою жалобу тем, что им были предприняты все меры по своевременному выполнению работ по расчистке снега, что подтверждается договорами № 1, 2, 3, 5, 6, 8 возмездного оказания услуг, однако МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» не профинансировал работы, невыполнение которых стало причиной выявленного нарушения. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. 

Глава администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, дополнив, что соглашения на очистку дорог от льда администрацией МО «Озеркое сельское поселение» не заключались, денежные средства на данные работы не выделялись.

Выслушав главу администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 данного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из материалов дела, и никем не оспаривалось 12.03.2019 в период времени с 14 час. 50 мин. по 14 час. 55 мин. на улицах Центральная, Ленина в с. Старый Уренбаш Чердаклинского района, в период времени в 15 час. 15 мин. на улицах Центральная в с.Малаевка Чердаклинского района, в период времени с 15 час. 25 мин. по 15 час. 27 мин. на улицах Центральная, Солнечная в с. Озерки Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п.6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Полномочия по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Чердаклинский район», расположенных на территории МО «Озерское сельское поселение» переданы администрацией МО «Чердаклинский район» администрации МО «Озерское сельское поселение» согласно соглашению о передаче полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновкой области от муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области муниципальному образованию «Озерское сельское поселение» Чердаклинског района Ульяновской области на 2019 год от 27.12.2018 (срок действия с 01.01.2019 по 31.12.2019).

Таким образом, глава администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за зимнее содержание автодорог, расположенных на территории МО «Озерское сельское поселение» Ульяновской области в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию, в нарушение вышеуказанных стандартов, норм и правил, в связи с чем суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности главы администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении мирового судьи доказательствами, включая акты выявленных недостатков, протокол об административном правонарушении, фотоматериалы, иными доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. 

Доводы об отсутствии надлежащего финансирования не являются обстоятельством, исключающим ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения главой администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1 положений вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Иные, заявленные при настоящем рассмотрении жалобы доводы, не влекут изменение или отмену состоявшихся по делу актов. 

При этом наказание главе администрации МО «Озеркое сельское поселение» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировой судьей назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для его смягчения не имеется, поскольку наказание определено в минимальных пределах санкции указанной нормы.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи являются необоснованными, а само постановление - законным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 29.04.2019 в отношении главы администрации муниципального образования «Озеркое сельское поселение» ФИО1 оставить без изменения, а главы администрации муниципального образования «Озеркое сельское поселение» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 14 июня 2019 года.

Судья И.В. Кузнецов