Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

2 августа 2024 года 92RS0002-01-2024-003044-38 

город Севастополь Дело № 2-3392/2024 

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А., 

секретарь судебного заседания ФИО4,

с участием: истца – ФИО2, представителя истца – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», ФИО1, о признании решения незаконным, признании права, понуждении совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

В июне 2024 года истец обратился с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя об оспаривании действия органа власти, признании права, понуждении совершить определенные действия. 

Просит: признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты ФИО2; признать за ФИО2 право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату и единовременной выплаты на обзаведение имуществом в порядке постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя осуществить перечисление денежных средств в размере 100 000 рублей в качестве единовременной выплаты на обзаведение имуществом на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя осуществить перечисление денежных средств в размере 3 726 954 рублей на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя в соответствии с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 200 рублей. 

Истец ссылается на то, что он с членом семьи – женой ФИО1 были эвакуированы в г. Севастополь. ДД.ММ.ГГГГ истцу и члену его семьи: жене ФИО1, выдан Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 3 726 954 рублей, в порядке Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ за истцом и ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства по сертификату в счет оплаты стоимости недвижимого имущества продавцу не поступили, в связи с принятым ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты.

Истец считает данное решение незаконным, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец, представитель истца ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежаще. Учитывая, что ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, стороны не представили, суд на основании пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Департамента капитального строительства города Севастополя истцу и члену его семьи выдан Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 3 726 954 рублей, в порядке Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за истцом и ФИО1 зарегистрировано право собственности на на квартиру по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>.

Уведомлением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о принятом решении об отмене ранее принятого решения Департамента капитального строительства города Севастополя о предоставлении жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Основанием к отказу послужило несоответствие истца и его супруги ФИО1 критериям, установленным подпунктом «в» пункта 2 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий», согласно которой граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

Согласно паспорту истца гражданина РФ, он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга не были зарегистрированы на территории г. Херсона или части Херсонской области.

Как следует из материалов дела и справке, предоставленной Военно-гражданской администрации Голопристанского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 15.074.2017 по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала без регистрации в 

<

адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждены свидетельскими показаниями ФИО6, ФИО7

Населенный пункт 

<

адрес> входит в перечень, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременныхвыплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства» (далее - Правила предоставления субсидии), «Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства») (далее - Правила предоставления финансовой поддержки).

Согласно Правилам предоставления субсидии, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

Так, согласно п.п. «а», «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

Таким образом, для предоставления финансовой поддержки, по мнению ответчика, истец должен был быть зарегистрирован по состоянию на 24 февраля 2022 года по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области и не быть зарегистрированным по месту жительства на иной территории.

Вместе с тем, пункт «в» введен постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1210 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876».

На дату обращения и выдачи истцу сертификата, действовала редакция, согласно которой мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Таким образом, на дату обращения и выдачи истцу сертификата, истец должен был соответствовать, в частности, такому критерию, как прибытие на иную территорию, в рассматриваемом случае, город Севастополь, на постоянное место жительства.

Согласно пункту 5(2) Правил предоставления финансовой поддержки коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

В силу пункту 17 Постановления Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 года № 587-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя» (редакция на дату принятия обжалованного решения) уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после поступления ответов на межведомственные запросы и проверки документов принимает одно из следующих решений: 1) о перечислении социальной выплаты; 2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

В случае выявления несоответствия гражданина критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, и принятия решения об отказе в перечислении социальной выплаты Уполномоченный орган уведомляет об этом иной субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат, путем направления соответствующего уведомления в уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении социальной выплаты, в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Следовательно, у него в пользовании имеется квартира в городе 

<

адрес>.

При этом, истцом не предоставлены доказательства того, что он проживает в городе Севастополе, что в свою очередь, не подтверждает прибытие истца и члена его семьи на постоянное место жительства в город Севастополь.

Сам по себе договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает проживание истца в городе Севастополе. Кроме того, согласно условиям договора, право пользование квартирой у истца возникает с момента полной оплаты стоимости квартиры.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец с членом семьи не отвечают критерию согласно п.п. «а» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки, а в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», ФИО1, о признании решения незаконным, признании права, понуждении совершить определённые действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья 

(подпись) 

Е.А. Кириленко 

Мотивированное решение составлено 

8 августа 2024 года

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>