Дело № 12-8/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Топки 05 февраля 2019 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гусев Д.А.

рассмотрев протест прокурора г. Топки на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района №23/369 от 19.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района (далее – КДН и ЗП) №23/369 от 19.12.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Прокурор г. Топки обратился в суд с протестом на указанное постановление №23/369 от 19.12.2018 года, просит данное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Требования мотивированы тем, что оспариваемое постановление комиссии и материалы производства по делу об административном правонарушении не содержат обоснования, по которым комиссией действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют конкретные и объективные факты виновных действий (бездействий) ФИО1, их общественно опасные последствия. Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие правомерность учтенного при назначении наказания обстоятельства, отягчающего вину – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Помощник прокурора г. Топки Евстигнеева О.В. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протесте прокурора г. Топки, подтвердила, на требовании настаивала, просила протест удовлетворить.

Представитель КДН и ЗП администрации Топкинского муниципального района – главный специалист ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протесте прокурора г. Топки оспаривала, возражала против удовлетворения протеста и отмены оспариваемого постановления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившейся ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из материалов дела следует, что рассмотрение указанного дела назначено судебное заседание на 05.02.2019 года на 15 час. 30 мин., о чем ФИО1 направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением.

Вместе с тем, как следует из материалов дела заказное письмо с повесткой о вызове в судебное заседание было возвращено в суд с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом были приняты все меры для надлежащего извещения ФИО1, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Судом установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района №23/369 от 19.12.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. (л.д. 5).

Как следует из представленных суду материалов, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено КДН и ЗП администрации Топкинского муниципального района 19.12.2018 года в отсутствии ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

При этом материалы дела не содержат данных, подтверждающих извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 19.12.2018 года в 14.00 час., не может служить таким доказательством и имеющийся в материалах дела об административном правонарушении корешок повестки (л.д. 7), поскольку данный корешок не подтверждает с достоверностью факт извещения о месте и времени рассмотрения данного конкретного дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 с нарушением требований, установленных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечило соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, на всех этапах производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем ФИО1 не была предоставлена реальная возможность по реализации своих прав. 

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении, является существенным нарушением действующего законодательства, основанием для отмены данного постановления КДН и ЗП администрации Топкинского муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии с требования ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до настоящего времени не истек, то дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть возвращено на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Топки удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района №23/369 от 19.12.2018 года в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Гусев