Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-12-253/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 12 декабря 2023 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой» по доверенности ФИО2 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 11 октября 2023 года общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой» (далее ООО «РемСтрой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ООО «РемСтрой» по доверенности ФИО2 просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 11 октября 2023 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В адрес ООО «РемСтрой» было направлено судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, которое обществом получено не было и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Защитник общества по доверенности ФИО2 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения ООО «РемСтрой»» и защитника общества ФИО2 о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание законный представитель и защитник общества не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Как следует из материалов дела, 14 октября 2022 года в 9 часов 50 минут сотрудниками УФСБ России по Калужской области в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия на территории строящегося комплекса МГТУ имени Н.Э. Баумана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО6, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «РемСтрой» на указанном строительном объекте без патента на работу в Калужской области.

Таким образом, ООО «РемСтрой» в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО6, не имеющего патента на работу в Калужской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РемСтрой»; рапортом начальника ОИК ОВМ УМВД России по городу Калуге ФИО3 от 30 мая 2023 года; рапортом инспектора ОИК ОВМ УМВД России по городу Калуге ФИО4 от 20 сентября 2023 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РемСтрой»; договорами подряда от 19 мая 2021 года, от 20 мая 2021 года, от 25 августа 2021 года, от 10 декабря 2021 года, от 20 февраля 2022 года, от 1 июля 2022 года и дополнительными соглашениями к ним, заключенными между ООО «Теплосфера» и ООО «РемСтрой», техническими заданиями к ним и графиками производства работ, согласно которым ООО «РемСтрой», как подрядчик, обязалось выполнить комплекс строительно-монтажных работ на строящемся комплексе Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана; актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, журналами учета выполненных работ, счетами на оплату выполненных работ по договорам подряда; постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 10 октября 2022 года; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 14 октября 2022 года; сведениями из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО6; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО6 от 14 октября 2022 года; вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Калуге от 14 октября 2022 года о назначении ФИО6 административного наказания по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что иностранный гражданин ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории строящегося комплекса Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана без патента на работу в Калужской области; письменными объяснениями ФИО6 в протоколе опроса от 14 октября 2022 года, полученными в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия, согласно которым он с 1 октября 2022 года работал на строящемся комплексе МГТУ имени Н.Э. Баумана в городе Калуге, на работу помог устроиться бригадир Анвар, патента на работу в Калужской области он не оформлял; списком, полученным из системы контроля и управления доступом (СКУД) сотрудников, которые находились 14 октября 2022 года на территории строящегося комплекса Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана, из которого следует, что ФИО1 являлся работником ООО «РемСтрой»; положением о системе допуска (пребывания) на объекте «Комплекс зданий, строений, сооружений Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана», утвержденным генподрядчиком - директором ООО «Теплосфера» ФИО5 и согласованным с подрядчиком - генеральным директором ООО «РемСтрой» ФИО7, из пункта 2.6 которого следует, что на территории объекта могут находиться только лица, работающие в установленное для них графиком время, и лица, имеющие соответствующий пропуск, разрешающий им находиться на территории объекта в данное время; письмом генерального директора ООО «Теплосфера» ФИО5 от 14 марта 2023 года (исх.№) с прилагаемыми к нему списками иностранных граждан, сформированными на основании отчета системы контроля и доступа на строительный объект, из которых следует, что ФИО8 являлся работником ООО «Ремстрой» и 14 октября 2022 года он находился на территории строящегося комплекса Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана, также из данного письма следует, что допуск на территорию строительного объекта Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана осуществляется через контрольно-пропускной пункт (КПП) и систему контроля и управления доступом (СКУД), допуск работников на территорию строительного объекта осуществляется в следующем порядке: руководитель субподрядной организации предоставляет ООО «Теплосфера» список и сведения о работниках, подлежащих допуску на строительный объект, после согласования руководителем проекта или директором ООО «Теплосфера» списка работников, предоставленного субподрядной организацией, штатный администратор ООО «Теплосфера» на основании указанной информации оформляет пропуска на работников субподрядной организации, выдача пропусков для допуска на строительный объект осуществляется лично каждому сотруднику, пропуск работника содержит следующую информацию: ФИО, место работы (субподрядная организация), паспортные данные, фотография; актом проверки от 14 июля 2023 года и другими письменными доказательствами.

Данные доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ООО «РемСтрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и опровергают доводы жалобы о невиновности общества в совершении административного правонарушения. 

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «РемСтрой». Необходимости в установлении дополнительных обстоятельств не имеется.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «РемСтрой» были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РемСтрой» составлен уполномоченным на то должностным лицом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении, не допущено.

Доводы о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, при этом судья правильно исходил из того, что ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года на ООО «Интерпласт» вместо ООО «РемСтрой» и иностранного гражданина ФИО11 вместо ФИО6, является опиской, поскольку из содержания протокола следует, что он составлен в отношении ООО «РемСтрой» по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО6 

Также является опиской и ошибочное указание в акте проверки от 14 июля 2023 года, проведённой ОВМ УМВД России по городу Калуге в отношении ООО «РемСтрой», на то, что на нарушение миграционного законодательства было допущено индивидуальным предпринимателем ФИО9 вместо ООО «РемСтрой». 

Указанные описки, допущенные в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки, не могут служить основанием для освобождения ООО «РемСтрой» от административной ответственности, поскольку приведенные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что именно ООО «РемСтрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО6, не имевшего патента на работу в Калужской области.

Административное наказание было назначено ООО «РемСтрой» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, при этом судья районного суда назначил ООО «РемСтрой» административный штраф с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Назначение ООО «РемСтрой» административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного постановления, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственность «РемСтрой» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РемСтрой» по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков