Дело № 2-8120/2019

№ 16RS0042-03-2019-006350-02

Решение

именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В., 

с участием прокурора Сызранцева В.В.,

при секретаре Фарсыевой А.Р.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности по осуществлению перевозок пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии незаконной и запрещении деятельности до получения лицензии,

установил:

Камский транспортный прокурор (далее - истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее - ответчики) о признании деятельности по осуществлению перевозок пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии незаконной и запрещении деятельности до получения лицензии, указав в обоснование, что Камской транспортной прокуратурой во исполнение задания Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства и исполнения законодательства о лицензировании на внутреннем водном транспорте. В ходе проверки, проведенной Камской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками Линейного отдела полиции города Набережные Челны Казанского ЛУ МВД России на транспорте, установлено, что 22 мая 2018 года около 19:00 часов сотрудником Линейного отдела полиции г. Набережные Челны в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» выявлено, что ответчик за денежное вознаграждение в сумме 4 000 рублей осуществляла прогулочные перевозки граждан по акватории р. Кама Нижнекамского водохранилища в районе яхт-клуба «Навигатор» г. Набережные Челны на яхте «Бумер» класса Т-800 в отсутствие специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров на внутреннем водном транспорте. Проверкой установлено, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 15 мая 2019 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ответчика является деятельность в области спорта, дополнительные виды деятельности – прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров; образование в области спорта и отдыха. Ответчик на основании договора купли-продажи парусной яхты от 01 августа 2018 года приобрела в собственность яхту «Бумер» класса Т-800 2016 года выпуска. На яхту «Бумер» Федерацией парусного спорта Российской Федерации выдан судовой билет за № 35 от 05 августа 2018 года. При проверке установлено, что для осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом за плату ответчиком эксплуатируется судно – яхта «Бумер». Ответчик 22 мая 2019 года осуществляла перевозку людей по реке Кама в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на внутреннем водном транспорте. Осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, причинить ущерб, а также создать угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного просит признать деятельность ответчика по осуществлению перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте без лицензии незаконной; запретить ответчику осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

В судебном заседании Камский транспортный прокурор Сызранцев В.В. поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что деятельностью по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом не занимается, а проводит мастер-классы по изучению теории и практики по управлению парусной яхтой, на оказание данных услуг лицензия не требуется. Также пояснила, что при проведении мастер-классов она размещает на яхту 6-8 человек, выдает каждому жилеты, и они выходят на яхте на реку Кама на 2-3 часа, она проводит мастер-класс по управлению яхтой, и затем они возвращаются на берег.

Выслушав прокурора и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2).

Деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров отнесена к лицензируемым видам деятельности (пункт 20 части 1 статьи 12).

Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 (ред. от 10.08.2016) установлен Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров изложены в пункте 4 указанного Положения. К их числу для соискателей лицензии, осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов относятся: наличие договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; наличие для каждого судового билета; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»; наличие судового плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения нефтью, предусмотренного статьей 39 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Судом установлено, что проверкой, проведенной Камской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками Линейного отдела полиции г. Набережные Челны Казанского ЛУ МВД России на транспорте, установлено, что 22 мая 2018 года около 19:00 часов сотрудником Линейного отдела полиции г. Набережные Челны в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» выявлено, что ответчик за денежное вознаграждение в сумме 4 000 рублей осуществляла прогулочные перевозки граждан по акватории реки Кама Нижнекамского водохранилища в районе яхт-клуба «Навигатор» г. Набережные Челны на яхте «Бумер» класса Т-800 в отсутствие специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров на внутреннем водном транспорте (л.д. 7-8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 15 мая 2019 года, основным видом деятельности ответчика является деятельность в области спорта, дополнительные виды деятельности – прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров; образование в области спорта и отдыха (л.д. 17).

Ответчик на основании договора купли-продажи парусной яхты от 01 августа 2018 года приобрела в собственность яхту «Бумер» класса Т-800 2016 года выпуска (л.д. 21-22).

На яхту «Бумер» Федерацией парусного спорта Российской Федерации выдан судовой билет за № 35 от 05 августа 2018 года (л.д. 16).

Согласно представленному свидетельству о регистрации А № 008813 парусная яхта типа Т800 зарегистрирована в Судовой книге регистра ВФПС, парусный номер и спортивный флаг RUS3090 присвоен Всероссийской Федерации Парусного Спорта, дата регистрации 03 июля 2019 года, владельцем яхты является ответчик.

Согласно объяснениям ответчика, на указанной яхте она осуществляет обучение парусному спорту (любительское) без выдачи каких-либо документов. Минимальный обучающий мастер класс проводится не менее двух часов, стоимость одного часа составляет 2 000 рублей (л.д. 9-10).

12 июля 2019 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Данным постановлением установлено, что 22 мая 2019 года около 18:40 ФИО1 за денежное вознаграждение в сумме 4 000 рублей осуществляла экскурсионно-развлекательную поездку на парусной яхте «Бумер», а именно перевозила граждан в количестве 4 человек без спасательных средств по количеству находящихся на борту пассажиров и действующих документов.

Таким образом, доводы ответчика о том, что она осуществляла перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, а проводила обучающие мастер классы по изучению теории и практике управлению парусной яхтой, опровергаются вышеуказанным постановлением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2019 года.

В силу части 2 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. 

Как следует материалов дела, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров ответчиком не предоставлялась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Положения, установленные статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, включающим в себя присуждение обязанности в натуре.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, причинить ущерб, а также создать угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем исковые требования Камского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Камский транспортный прокурор просит запретить ответчику осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с заявленными требованиями и считает необходимым установить срок для запрета деятельности ФИО1 до получения лицензии.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования город Набережные Челны подлежит взысканию государственная пошлина со ФИО1 в сумме 300 рублей

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Камского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности по осуществлению перевозок пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии незаконной и запрещении деятельности до получения лицензии удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте без лицензии незаконной.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Набережные Челны в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Молчанова Н.В.