Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 июля 2024 года.

УИД(М) 66RS0027-01-2024-000390-50

№ 2-233/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ивдель 19 июля 2024 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить период работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что ответчиком исключены из подсчета страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с 15.05.1979 по 05.12.1980 - период учебы, с 12.10.1983 по 01.10.1988 и с 06.03.1995 по 19.05.1999 - периоды службы. В указанные периоды он проходил обучение, постоянно работал на Богословском алюминиевом заводе в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики в электролизном цехе. В период с 12.10.1983 по 01.10.1988 проходил действительную военную службу в войсковой части №. До призыва на действительную военную службу работал водителем Шегультанской геологоразведочной партии Северной геологоразведочной экспедиции. В период с 06.03.1995 по 19.05.1999 проходил службу в органах МВД и юстиции в учреждении УЩ № ГУИН по Свердловской области. После окончания службы в органах МВД и юстиции работал водителем транспортного цеха Северной геологоразведочной экспедиции. Также в период с 15.05.1979 по 05.12.1980 проходил учебу. На данную учебу (курсы шоферов) был направлен с его основной работы (учреждение Н-240) на основании приказа от дд.мм.гггг № ЛС. После окончания учебы вновь вернулся для продолжения работы в учреждение Н-240. В связи с чем, считает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку в период обучения трудовые отношения между ним и учреждением Н-240 не прекращались, что свидетельствует о фактическом нахождении в оспариваемый период в учебном отпуске. Кроме того, периоду обучения предшествовал и за ним следовал период трудовой деятельности в учреждении Н-240.

Просит признать незаконным решение № от 22.03.2024 об отказе в назначении пенсии. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить следующие периоды работы в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии: с 15.05.1979 по 05.12.1980 - период учебы на курсах шоферов, с 12.10.1983 по 01.10.1988 - период действительной военной службы в войсковой части 6602, с 06.03.1995 по 19.05.1999 - периоды службы органах МВД и юстиции в учреждении УЩ № ГУИН по Свердловской области. Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить страховую пенсию по старости с 16.04.2024.

Протокольным определением от 26.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечен ГУФСИН России по Свердловской области. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседания представителя не направило, представлен отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.03.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22.03.2024 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 7 месяцев 12 дней, при требуемых 42 лет. Указано на возникновение права при достижении возраста 64 лет, т.е. с 16.04.2026 (л.д. 20-22). 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К числу иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона относит период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные ч.1 ст. 11 и п. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22.03.2024 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа, при этом в страховой стаж истца не включены периоды его учебы на курсах шоферов с 15.05.1979 по 05.12.1980 и период прохождения действительной военной службы с 12.10.1983 по 01.10.1988 и с 06.03.1995 по 19.05.1999 (л.д. 20-22).

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период с 12.10.1983 по 01.10.1988 проходил действительную военную службу сверхсрочную во внутренних войсках МВД СССР и с 06.03.1995 по 19.05.1999 служба в органах МВД и юстиции в учреждении УЩ № ГУИН по Свердловской области (л.д. 16-19, 65-66).

Период прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел не относится ни к периодам работы, ни к иным периодам, предусмотренным п. 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, оснований для включения периода прохождения истцом действительной военной службы сверхсрочной во внутренних войсках МВД СССР в период с 12.10.1983 по 01.10.1988 и с 06.03.1995 по 19.05.1999 службы в органах МВД и юстиции, в страховой стаж не имеется. При этом, период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 05.05.1981 по 28.06.1983 учтен в страховой стаж для определения его права на досрочную страховую пенсию по старости.

Как следует из сведений трудовой книжки и копии приказа № л/с от дд.мм.гггг ФИО1 15.01.1979 принят в Учреждение Н-240 учеником слесаря в автогараж. 17.04.1979 переведен слесарем, 15.05.1979 направлен на курсы шоферов, с отрывом от производства (л.д. 16-19, 95).

Аналогичные сведения содержатся в архивных и уточняющих справках ГУФСИН России по Свердловской области о том, что ФИО1 с 15.05.1979 по 06.12.1980 направлен на курсы шоферов, с отрывом от производства. После окончания курсов шоферов 04.07.1078 принят слесарем по ремонту автомашин со сдельной оплатой труда (л.д.15, 70, 72).

На основании приказа № Л.С. от дд.мм.гггг ФИО1 направлен на курсы шоферов при Учреждении Н-240 с 28.04.1980 с оплатой согласно положения КЗОТ (л.д. 96), с 06.12.1980 переведен шофером 3 класса автогаража, что прямо отражено в записях в трудовой книжке, уволен 24.03.1981 (л. д. 16). 

Как следует из копий карточек лицевых счетов за 1979 год и 1980 год ФИО1 ежемесячно начислялась заработная плата. Кроме того, с 17.01.1980 по 15.02.1980 ему предоставлен очередной отпуск (л.д. 76-92).

Из справки ГУФСИН России по Свердловской области от 16.07.2024 следует, что сведения о перечислении страховых взносов на государственное социальное страхование в отношении ФИО1 за 1979-1980 г.г. отсутствуют (л.д. 75).

Вместе с тем, из материалов дела достоверно следует, что ФИО1 был направлен на обучение на курсы шоферов в период нахождения его в трудовых отношениях с Учреждением Н-240/5, который был принят на работу с 15.01.1979 и был трудоустроен вплоть до 24.03.1981.

Именно в соответствии с приказом работодателя № л.с. от дд.мм.гггг ФИО1 был направлен на курсы шоферов с оплатой труда.

Из материалов дела следует, что на период обучения ФИО1 с 15.05.1979 по 05.12.1980 за ним фактически сохранялась заработная плата по месту работы в Учреждении Н-240/5, что подтверждается выписками лицевых счетов по начислению заработной платы за 1979-1980 г.г..

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сходные по своей правовой природе положения имелись в Кодексе законов о труде.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована Российской Федерацией 19.09.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Предоставление оплачиваемых учебных отпусков может осуществляться посредством национального законодательства, коллективных договоров, арбитражных решений или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В силу приведенных выше норм, периоды учебного отпуска, в том числе по направлению на обучение работника самим работодателем для последующего выполнения трудовой функции по полученной профессии, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в стаж периода нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период времени проходил обучение в учебном заведении не по собственной инициативе, а фактически был направлен на данное обучение работодателем с сохранением выплаты ему заработной платы и с сохранением места работы, что свидетельствует о возможности приравнивания данного периода к учебному отпуску, нахождение в котором не может умалять права работника на пенсионное обеспечение.

Факт отсутствия сведений об оплате за данный период взносов на государственное социальное страхование в отношении ФИО1 суд не может признать свидетельствующими о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку в архивной справке только указано на отсутствие сведений об уплате данных взносов, но не на сведения об отсутствии оснований для их уплаты Учреждением Н-240/5.

Кроме того, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П).

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж периода с 15.05.1979 по 05.12.1980 удовлетворить и возложить на ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период обучения ФИО1 на курсах шоферов.

Вместе с тем, оснований возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.04.2024 не имеется, поскольку необходимого страхового стажа, 42 года, у ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22.03.2024 № в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж период учебы на курсах шоферов с 15.05.1979 по 05.12.1980, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период обучения ФИО1 на курсах шоферов с 15.05.1979 по 05.12.1980.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) О.И. Васильковская