Дело 5-657/2020

Санкт-Петербург 07 октября 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет сайте суда 

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 как должностное лицо совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: 

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования 10.06.2020г. с 11.00 до 12.00 по адресу: ул. Минеральная, 13/литер Аз, проведенного в связи с регистрацией новой коронавирусной инфекцией у работника ООО «ГТЛ» «Е» (эпид.номер «..» от 10.04.2020г) установлено, что в период с 25.05.2020 по 10.06.2020 года менеджером по продажам ФИО1, назначенной в соответствии с приказом генерального директора ООО «ГТЛ» «…» №… от 12.03.2020г. ответственным по профилактике новой коронавирусной инфекции, не обеспечила в ООО «ГЛТ» проведение ежедневной термометрии сотрудников, что является нарушением п.4.2 постановления N 2 от 16.03.2020г. Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной Covid-2019, в городе Санкт-Петербурге», п.2.1,7.2,7.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явилась. Фактически вину в совершенном правонарушении признала. По обстоятельствам дела пояснила, что работает в должности менеджера по продажам в ООО «ГТЛ», основная деятельность организации реализация металлопродукции немецкой марки. В штате организации около 15 сотрудников, работники работают в двух помещениях: Офис и склад. Когда началась пандемия, то руковдитель из всех сотрудников назначил ее отвественным за соблюдение и ывполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку никто из сотрдников не соглашался добровольно. В Организиции все было сделано, кроме измерения температуры. Однако, уже в ходе проведения проверочных мероприятий он приобрела термометры, и стала вести журнал термометрии. О конфликте с работником «Е» ей известно. Так, он по характеру конфликтный, жалобы пишет во все инстанции и по любому основанию. Так, он сообщил, что почувствовал себя плохо, поэтому мог позвонить руководителю и уйти с работы. Однако, он принял решение дождаться руководителя, которого на тот момент не было в офисе, спровоцировал конфликт, действительно с места работы его увезли на Скорой помощи, которую он вызвал. Однако коронавирус у него был выявлен позже, уже после того, как его выписали из больницы.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния, подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении № Ф 78-02-01/22-85-2020 от 02.09.2020 года, составленным должностным лицом Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу и ЛО в отношении ФИО1, в котором указаны время, место, обстоятельства совершенного правонарушения. 

Суд принимает данный процессуальный документ в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом ознакомлена, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ей разъяснены, право на дачу объяснений реализовано, то есть протокол полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- обращением «Е» о возможном нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства;

- Распоряжением начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга ФИО2 № 78-02-09/19-0116-2020 от 01.06.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний;

- Актом № 78-02-09/19-0116-2020 от 26.06.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в котором зафиксировано выявленное нарушение – не проведение ежедневной термометрии;

- копией приказа генерального директора ООО «ГТЛ» № «..» от 12.03.2020 года о назначении ответственным лицом за профилактику новой коронавирусной инфекции менеджера по продажам ФИО1, согласно которому, на нее возложена обязанность. В том числе, по контролю температуры тела работников при входе работников организацию;

- копией должностной инструкции ФИО1;

И иными материалами дела.

Сведения, содержащиеся в указанных материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении вынесен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая все имеющиеся доказательства, суд признает их относимыми, полученными без нарушения закона, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п.п.4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16.03.2020 N 2 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в городе Санкт-Петербурге", руководители организаций, учреждений и предприятий Санкт-Петербурга независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе больных с признаками ОРВИ.

Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65) утверждены Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

На основании п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия). 

Как следует из Акта санитарно-эпидемиологического расследования, ФИО1 данные требования не выполнила.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения ФИО1, как должностным лицом, административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа Роспотребнадзора не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит: принятие мер к устранению нарушений, а также то, что ФИО1 все иные установленные запреты, ограничения, требования выполнила, иных нарушений, кроме отсутствия ежедневной термометрии органом Роспотрбенадзора не установлено. При этом, в ходе проведения проверочных мероприятий, данное нарушение было сразу же устранено, что подтверждается журналом термометрии, представленной ФИО1 в хорде рассмотрения дела (копии 1-го и последнего листа журнала приобщены к материалам дела, подлинник журнала возвращен ФИО1).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, фактического отсутствия причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: