Дело № 12-394/18

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление руководителя УФАС по Сахалинской области от 15 февраля 2018 по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

16 февраля 2017 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок АО «Сахалинская нефтяная компания» размещено извещение о проведении электронного аукциона на производство работ по строительству объекта «Газопровод от УПГ Восточно-Луговское до ГРП села Таранай».

При этом, к указанному извещению заказчиком был прикреплен перечень документов с документацией об открытом аукционе.

Между тем, проектная документация была размещена заказчиком не на официальном сайте единой информационной системы. 

В этой связи 13 февраля 2018 года начальником отдела контроля государственных закупок УФАС по Сахалинской области С. в отношении генерального директора АО «Сахалинская нефтяная компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением руководителя УФАС по Сахалинской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой, не оспаривая выявленные нарушения законодательства в сфере закупок по существу, он просит его отменить, полагая, что имеются основания для освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 - Карелина А.С., поддержавшего жалобу по изложенным основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем (часть 1 статьи 59 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Частью 1 статьи 65 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

На основании пунктов 3 и 4 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 года № 1414, информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет».

Официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

Размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в силу части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ФИО1, что документация об аукционе на производство работ по строительству объекта «Газопровод от УПГ Восточно-Луговское до ГРП села Таранай» не была им размещена на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется, поскольку несоблюдение им не требующей какого-либо опыта в применении обязанности по размещению в единой информационной системе в сфере закупок документации об аукционе свидетельствует о его формальном отношении к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством в сфере закупок.

Доказательств невозможности размещения большого объема информации на официальном сайте в материалах дела не имеется.

Напротив, защитник ФИО1 в судебном заседании возможность размещения указанного объема информации заказчиком не отрицал. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление руководителя УФАС по Сахалинской от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша