Дело № 2-132/2021

УИД 45RS0005-01-2021-000310-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 24 июня 2021 года 

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности прекратить эти действия,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в Звериноголовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить эти действия. В обоснование иска указал, что в адрес истца от ОП «Звериноголовское» МО МВД России «Притобольный» поступил для принятия мер в пределах компетенции материал проверки КУСП №464 от 20.04.2021 года по факту изъятия в принадлежащем ответчику магазине «Казахстанский» немаркированной табачной продукции. В соответствии с материалами проверки, 26.05.2020 года в 12 час. 40 мин. в ходе обыска в магазине «Казахстанский», расположенном по адресу: 

<

...>, и прилегающих к нему складских помещений, сотрудниками правоохранительных органов обнаружены и изъяты немаркированные табачные изделия, подлежащие маркировке специальными (акцизными) марками: 10 пачек сигарет с фильтром марки «FAST», 11 пачек сигарет с фильтром марки «Covallo», 2 пачки сигарет с фильтром марки «Bond Red», 5 пачек сигарет с фильтром марки «NZ Gold», 4 пачки сигарет с фильтром марки «Winston Blue», 2 пачки сигарет с фильтром марки «Gredo», 6 пачек сигарет с фильтром марки «Корона», 58 пачек сигарет с фильтром марки «Корона слим», 5 пачек папирос марки «Беломор». Согласно пояснениям ответчика, немаркированная табачная продукция приобреталась им с целью реализации в магазинах. Согласно Техническому регламенту Таможенного союза на табачную продукцию, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107 (ТР ТС 035/2014), Федеральному закону от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Правилам изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", каждая пачка и каждая упаковка табачной продукции на территории Российской Федерации подлежат в обязательном порядке маркировке специальными акцизными марками РФ, реализация табачной продукции без специальной маркировки не допускается. В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Звериноголовского судебного района Курганской области. Просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, табачной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, обязать ответчика принять меры к прекращению оборота указанной продукции. Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителя решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: 

<

...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о Кетовском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному Приказом Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 27 августа 2018 г. №63, отдел осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 9, 10 раздела IV Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107, табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки) (п.18 раздела VII. Технического регламента Таможенного союза. «Технический регламент на табачную продукцию» утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107).

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предусмотрено, что, в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности и пищевых продуктов» установлено, что положения статей 2-8 настоящего Федерального закона распространяются на табачные изделия.

Статьей 3 вышеназванного закона, установлен запрет на обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством РФ, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно пунктам 2,5 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" утверждены "Правила изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок" и "Требования к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", пунктами 6, 8, 12 которых предусмотрено, что маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию. Акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. При этом содержимое потребительской тары табачной продукции, на которую нанесена акцизная марка, должно соответствовать информации, содержащейся на данной акцизной марке. При невыполнении требований, предусмотренных пунктами 6 - 11 настоящих Правил, табачная продукция рассматривается как маркированная с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из материалов дела следует, что 26.05.2020 года в 12 час. 40 мин. в ходе обыска в магазине «Казахстанский», расположенном по адресу: 

<

...>, и прилегающих к нему складских помещений, принадлежащих ИП ФИО1, сотрудниками правоохранительных органов обнаружены и изъяты немаркированные табачные изделия, подлежащие маркировке специальными (акцизными) марками: 10 пачек сигарет с фильтром марки «FAST», 11 пачек сигарет с фильтром марки «Covallo», 2 пачки сигарет с фильтром марки «Bond Red», 5 пачек сигарет с фильтром марки «NZ Gold», 4 пачки сигарет с фильтром марки «Winston Blue», 2 пачки сигарет с фильтром марки «Gredo», 6 пачек сигарет с фильтром марки «Корона», 58 пачек сигарет с фильтром марки «Корона слим», 5 пачек папирос марки «Беломор». 

В соответствии с протоколом допроса ФИО1, табачные изделия были приобретены им для дальнейшей реализации в магазинах

Факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей не оспаривается ответчиком и подтверждается протоколами обыска от 26.05.2020 года, в ходе которых из магазина и складских помещений, принадлежащих ответчику, были изъяты табачные изделия, на которых отсутствовала маркировка, предусмотренная законодательством РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 25.05.2021 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допустив оборот немаркированной табачной продукции, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования действующего законодательства. 

Оборот табачной продукции при отсутствии маркировки, предусмотренной законодательством РФ, нарушает права неопределенного круга потребителей на безопасность продукции и создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Статьей 46 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенной нормы права, целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования Звериноголовский район подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., поскольку истец от уплаты пошлины освобождён законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности прекратить эти действия, – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, табачной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации и обязать прекратить указанные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: 

<

...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Звериноголовский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: М.Ю. Аксенова