Дело № 2-3555/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ – УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано. ФИО1 считает решение УПФР в г. Липецке Липецкой области незаконным и просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика засчитать в стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правовые нормы содержались в статье 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в статье 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» в статье 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пункту 3 названного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в подраздел 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений» раздела IV «Металлургическое производство» (черные металлы) были включены слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей, а также электрики дежурные и ремонтные, бригадиры электриков.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В этом Списке в подразделе 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» указаны слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1(код позиции 2040300а-18494).

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка № 2 распространено на территорию Российской Федерации.

Как следует из пенсионного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа 10 лет 00 месяцев – имеется 03 года 10 месяцев 08 дней. Пенсионным органом не были включены периоды: учебы в техническом училище № 10 г. Липецка с ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ г. на Новолипецком ордена Ленина металлургическом заводе. Главным образом, Пенсионный фонд обосновывает свой отказ тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня.

Суд не может согласиться с решением ответчика, не включившим в специальный стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в соответствии с дипломом серии № (т. 1 л.д. 130) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в среднем профессионально-техническом училище № 10 г. Липецка по профессии слесарь КИП и автоматики, в связи с чем, истцу присвоена квалификация слесарь КИП и автоматики четвертого разряда. То же обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке.

На основании трудовой книжки ФИО1 (т. 1 л.д. 10-12) работал на Новолипецком металлургическом заводе ордена Ленина с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря участка КИП ЛПЦ-4 в цехе КИП и А, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ЛПЦ-4, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ЛПЦ-4, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ЛПЦ-5, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности слесаря контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ЛПЦ-5, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике бригады по обслуживанию агрегатов непрерывного обжига и электроизоляционного покрытия участка листопрокатного цеха № 5.В соответствии со справкой ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 1 л.д. 28) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики:

с ДД.ММ.ГГГГ г. – по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП листопрокатного цеха № 4. Подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, на основании имеющихся документов не предоставляется возможным;

с ДД.ММ.ГГГГ г. – по профессии слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП листопрокатного цеха № 5;

с ДД.ММ.ГГГГ г. – по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике по обслуживанию КИП агрегатов непрерывного отжига и электроизоляционного покрытия участка листопрокатного цеха № 5.

Списками предусмотрены слесари по КИПиА, занятые в течение полного рабочего дня на участке, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, на основании имеющихся документов не предоставляется возможным.

С ДД.ММ.ГГГГ г. работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике на участке эксплуатации контрольно-измерительных приборов листопрокатного цеха № 5 – работа без особых условий труда.

С ДД.ММ.ГГГГ г. работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике на участке эксплуатации контрольно-измерительных приборов производства динамной стали – работа без особых условий труда.

С ДД.ММ.ГГГГ г. работал в цехе систем автоматизации слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике ремонта оборудования систем автоматизации производства трансформаторной стали, производства динамной стали – работа без особых условий труда.

Основание: личная карточка формы Т-2, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ гг., производственно-техническая инструкция, карта аттестации рабочего места, лицевые счета.

Те же обстоятельства подтверждены и личной карточкой формы Т-2 ФИО1 (т. 1 л.д. 32-33).

В соответствии с картой аттестации рабочего места слесаря по КИПиА цеха КИПиА участка ЛПЦ № 5 (т. 1 л.д. 53-54) опасными и вредными факторами, величина которых соответствует III классу условий характера труда являются шум и температура.

Как следует из перечня профессий рабочих и должностей ИТР, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху КИПиА НЛМК, предусмотрена должность слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП по обслуживанию ЛПЦ-5 (т. 1 л.д. 57).

На основании производственно-технической инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка эксплуатации КИП ЛПЦ-5 цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (т. 1 л.д. 58-65) рабочим местом слесаря по КИПиА являются мастерские участка, участки цехов; Листопрокатный цех № 5: агрегат горячего цинкования; агрегат непрерывного отжига 2-6; агрегат непрерывного отжига 7-11; вент камеры; водородная станция; станция доочистки газов; блок химустановок; паропреобразовательная установка; азотно-регул. пункт; насосная станция № 16; прокатное отделение стана «1400»; нормализационно-травильное отделение; общецеховые измерения. Газовый цех (газораспределительный пункт-10, азотно-регуляторный пункт, азотно-водородная станция); Центральная лаборатория механизации (участок изготовления мишеней); Центральная технологическая лаборатория (печной зал); Копровый цех; Цех подготовки производства; Строительно-монтажный цех (теплицы).

В соответствии с лицевыми счетами Новолипецкого ордена Ленина металлургического завода, спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. подтвержден лицевыми счетами истца (т. 1 л.д. 73-246).

Как следует из материалов дела, штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрены должности слесаря по ремонту металлургического оборудования агрегата непрерывного отжига и горячего цинкования, слесаря по КИПиА.

Как следует из раздела 1У «Металлургическое производство (черные металлы)» подраздела 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари ремонтные, электрики ремонтные. Никаких дополнительных условий, необходимых для зачета работы в указанных должностях и в указанном производстве в специальный стаж, действовавшее на тот период законодательство не требовало.

В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ г., на который распространяется действие постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», истец ФИО1 состоял в должности слесаря по КИПиА, то есть занимал должность, предусмотренную Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. Никаких дополнительных условий, необходимых для зачета работы в указанных должностях и в указанном производстве в специальный стаж, действовавшее на тот период законодательство не требовало.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права

Период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. и его занятость в течение полного рабочего дня в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ЛПЦ-4, участка КИП ЛПЦ-5 на Новолипецком металлургическом ордена Ленина комбинате также подтверждается штатными расписаниями, личными карточками истца Т-2, картой оценки рабочего места слесаря КИПиА, лицевыми счетами.

Копией Перечня профессий рабочих и инженерно-технических работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху КИП и A HЛMK, утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ году, право на льготную пенсию предоставлено рабочим по профессии «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП по обслуживанию ЛПЦ-1, ЛПЦ-2, ЛПЦ-5» - по Списку № 2 (разделы 2,3,4,10; подразделы 1а, 2а, За).

Таким образом, сам работодатель в ДД.ММ.ГГГГ году относил профессию рабочего «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики» участка КИП листропрокатных цехов № 1, № 2 и № 5, к льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2.

Слесари контрольно-измерительных приборов и автоматики осуществляли ремонт оборудования непосредственно в местах его установки на участках действующих производств. За работу с тяжелыми условиями труда слесарям контрольно-измерительных приборов и автоматики предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 12 рабочих дней, что подтверждается личными карточками истца Т-2, лицевыми счетами, штатными расписаниями.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец в указанное время работал постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим во время обучения ФИО1 в училище, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Сомина СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Пунктом 109 названного Положения, было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Коль скоро, после окончания учебы в техническом училище, следовала работа истца в тяжелых условиях труда (по Списку №2), то период учебы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

С учетом периодов: учебы с ДД.ММ.ГГГГ г., работы с ДД.ММ.ГГГГ г. и засчитанных 03 года 10 месяцев 08 дней, специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 18 лет 02 месяца 04 дня, при необходимых 12 лет 06 месяцев.

Исходя из указанного, суд полагает, что досрочная страховая пенсия истцу ФИО1 за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости за работы в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж по Списку № 2 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017 г.