Дело № 2-16-2019 года

Поступило – 29.11.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области 

в составе:

Председательствующего: Г.М. Смагиной 

С участием прокурора: Е. К. Гофман 

При секретаре: Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Каргатская птицефабрика» о понуждении к совершению действий (оформить и изготовить паспорт на опасные отходы: помет куриный, код ФККО 1 12 711 01 33 3).

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Каргатская птицефабрика» о понуждении к совершению действий (в срок до 01.06.2019 г. оформить и изготовить паспорт на опасные отходы: помет куриный, код ФККО 1 12 711 01 33 3).

В судебном заседании прокурор Гофман Е. К. исковые требования увеличила. Указывая, что прокуратурой Каргатского района на основании решения от 16 августа 2018 г. № 186 проведена проверка соблюдения ЗАО «Каргатская птицефабрика» требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе в указанной сфере.

По результатам проверки установлено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», паспорт отходов документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов. оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 года № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I -1У классов опасности к конкретному классу опасности» класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО) и банке данных об отходах (далее - БДО), формируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.11.2011 регистрации 

№ 22313).

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242 помет куриный свежий (код 1 12711 01 33 3) и перепревший (код ФККО 1 12711 02 29 4) относятся к 3 и 4 классу опасности соответственно.

Положениями пункта 2.3.1 Санитарных правил СП 1.2.1170-02 "Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования безопасности агрохимикатов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002г. №36, определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл и жизнеспособных яиц гельминтов.

В соответствии с пунктом 5.8 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государстве санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87, обеззараживание навоза крупного рогатого скота биологическим методом следует проводить путем его длительного (в течение 12 месяцев) выдерживания.

Таким образом, отходы в виде помета куриного свежего (код ФККО 1 12711 01 33 3) и перепревшего (код ФККО 1 12711 02 29 4), подлежат паспортизации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ЗАО «Каргаская птицефабрика» осуществляет деятельность по разведению

сельскохозяйственной птицы с 2002 года. В хозяйстве содержится 321250 голов кур.

В результате хозяйственной деятельности образуются отходы помет куриный свежий, которые относятся к опасным отходам. Кроме этого, помет складируется на специальных отведенных площадках на территории ЗАО "Каргатская птицефабрика» для дальнейшего перепревания.

В ЗАО «Каргатская птицефабрика» имеется паспорт опасного отхода 16.10.2012 г. на отход «Помет куриный перепревший» (код ФККО 

13 10010101004).

Между тем, паспорта на такие опасные отходы как помет куриный свежий в ЗАО «Каргатская птицефабрика» отсутствуют.

Таким образом, ЗАО «Каргатская птицефабрика» осуществляет свою деятельность без составления паспортов на опасные отходы в нарушение 

ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Невыполнение требований закона по оформлению и изготовлению паспорта опасных отходов является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления и влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Причинами и условиями выявленных прокурорской проверкой нарушений является незнание должностными лицами ЗАО «Каргатская птицефабрика» требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.

На основании выявленных нарушений прокурора района 23.08.2018 г. директору ЗАО «Каргатская птицефабрика» внесено представление об устранении нарушений, а именно, оформить и изготовить паспорта на опасные отходы: помет куриный свежий (код ФККО 1 12711 01 33 3). Представление рассмотрено 11.10.2018 г., в удовлетворении требований отказано (ответ на представление ЗАО «Каргатская птицефабрика» от 11.10.2018г.).

Указанное бездействие ЗАО «Каргатская птицефабрика» является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления и является нарушением прав жителей Беркутовского сельсовета Каргатского района и других граждан на благоприятную окружающую природную среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Беркутовского сельского поселения, а также в интересах иных лиц, которые могут временно находиться на территории поселения.

Поскольку круг таких лиц изменяется, его невозможно индивидуализировать и, соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц.

Просит суд обязать ЗАО «Каргатская птицефабрика»:

- в срок до 01.06.2019 г. оформить и изготовить паспорт на опасные отходы: помет куриный свежий (код ФККО 1 12 711 01 33 3).

- устранить нарушение технологического регламента по переработке помета птичьего в органическое удобрение с применением микробиологического препарата «ЭМИКС»: производить исследование помета птицы, как сырья для производства органического удобрения и удобрения органическое на основе птичьего помета на каждую партию.

- устранить нарушения в части вывоза удобрения органического на основе птичьего помета на поля без ферментации.

Представитель ЗАО «Птицефабрика Каргатская» ФИО3 с исковыми требованиями прокурора не согласен. Указывая, что помет птицы является для ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» не производственным отходом, а продуктом для изготовления органического удобрения в соответствие с требованиями Технологического регламента по переработке помета птичьего в органическое удобрение.

Помет птицы, как сырье для производства удобрения и органическое удобрение на основе птичьего помета были сертифицированы на соответствие требованиям нормативных документов (ГОСТ 31461-2012 «Помет птицы. Сырье для производства органических удобрений», ГОСТ Р 53117-2008 «Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия»).

Органическое удобрение ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» использует для повышения плодородия почв.

Внесение удобрения в почву производится в соответствие с «Проектом на применение органических удобрений на основе птичьего помета с использованием микробиологических препаратов», разработанным ФГБУ «ЦАС «Новосибирский», в котором на основе оценки естественного уровня почвенного плодородия для каждого поля пахотных земель хозяйства запроектирован уровень применения органического удобрения для получения запланированного урожая зерновых культур.

Во исполнение требований вышеуказанного проекта, ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» использует земли в соответствие с их разрешенным использованием (для сельскохозяйственного производства), для повышения плодородие почв путем внесения органического удобрения на основе птичьего помета.

Таким образом, помет птицы на ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» является продуктом, а не отходом и не подлежит паспортизации.

Нарушений требований Технологического регламента по переработке помета птичьего в органическое удобрение ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» не допускает.

В удовлетворении иска прокурору просит отказать.

ЗАО «Птицефабрика Каргатская» ФИО4 с исковыми требованиями не согласна. Указывая, что помет птицы является для ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» не производственным отходом, а продуктом для изготовления органического удобрения в соответствие с требованиями Технологического регламента по переработке помета птичьего в органическое удобрение.

Помет птицы, как сырье для производства удобрения и органическое удобрение на основе птичьего помета были сертифицированы на соответствие требованиям нормативных документов (ГОСТ 31461-2012 «Помет птицы. Сырье для производства органических удобрений» введен в действие Приказом Росстандарта от 15.11.2012 г. № 883, ГОСТ Р 53117-2008 «Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия») введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 537-ст).

Органическое удобрение ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» использует для повышения плодородия почв.

Внесение удобрения в почву производится в соответствие с «Проектом на применение органических удобрений на основе птичьего помета с использованием микробиологических препаратов», разработанным ФГБУ «ЦАС «Новосибирский», в котором на основе оценки естественного уровня почвенного плодородия для каждого поля пахотных земель хозяйства запроектирован уровень применения органического удобрения для получения запланированного урожая зерновых культур.

Во исполнение требований вышеуказанного проекта, ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» использует земли в соответствие с их разрешенным использованием (для сельскохозяйственного производства), для повышения плодородие почв путем внесения органического удобрения на основе птичьего помета.

Таким образом, помет птицы на ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» является продуктом, а не отходом и не подлежит паспортизации.

Нарушений требований Технологического регламента по переработке помета птичьего в органическое удобрение ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» не допускает, доказательств прокурором суду не представлено.

Кроме того, прокурором не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц. Прокурор не обосновал каким образом оформление и изготовление паспорта на помет куриный восстановит в правах неопределенный круг лиц в интересах которых подан настоящий иск.

В удовлетворении иска прокурору просит отказать.

Представитель ответчика ФИО5 с иском прокурора не согласен. По изложенным представителями ответчика ФИО3 и ФИО4 обстоятельствам. В удовлетворении иска прокурору просит отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее – отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии данным Федеральным законом.

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов. оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 года № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I -1У классов опасности к конкретному классу опасности» класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО) и банке данных об отходах (далее - БДО), формируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.11.2011 регистрации 

№ 22313).

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242 помет куриный свежий (код 1 12711 01 33 3), помет куриный перепревший (код ФККО 1 12711 02 29 4) относятся к 3 и 4 классу опасности соответственно.

Положениями пункта 2.3.1 Санитарных правил СП 1.2.1170-02 «Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002г. № 36, определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

Отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией.

Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий, технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании.

Правовая позиция по данному делу сформирована разъяснениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.08.2016г. 

№ ВА-14-27/8782 и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.05.2016г. № 04-12-27/9376, которые исключают однозначную трактовку нормативных требований относительно необходимости оформления паспорта на опасные отходы организациями, 

при наличии разработанных и утвержденных технических условий на удобрения (или подобные продукты) на основе указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на такие навоз, помет, органические вещества и материалы,

Названные разъяснения даны Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пределах полномочий предоставленных этому органу п. 1, 6.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015г. № 1219.

В этом случае обязательным является проведение лабораторного исследования на соответствие навоза (птичьего помёта) ГОСТ Р 53117-2008 «Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия», межгосударственного ГОСТ 31461-2012 «Помет птицы. Сырье для производства органических удобрений», ТУ 9849-008-00008064-95«Помет птичий для удобрения и приготовления компостов», Сан ПиН 2.1.7.1287-03, включающих в себя проверку на безопасность данного продукта. 

Из материалов дела видно, что основным видом деятельности ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» является разведение и выращивание птицы продуктивных пород, реализация племенного молодняка, реализация инкубацинного и товарного яйца, забой птицы и реализация мяса населению. Дополнительным видом деятельности - производство готовых кормов для птиц, содержащихся ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» (л.д. 23-50). 

Судом установлено, что за 2018 год у ответчика в результате работы в совокупности образовалось 8775 тонн помета куриного свежего. Указанное следует из документов учета, а именно: помесячным расчетом выхода помета производственного стада и цеха выращивания ремонтного молодняка за 2018 год (л.д. 229-241). Образованный в 2018 г. в ходе производственной деятельности ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» помет куриный свежий в полном объеме (8775 тонн) использован, для производства «Органическое удобрение на основе птичьего помета», что подтверждается журналом по учету образования, переработке помета птичьего, внесения органического удобрения на основе птичьего помета ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» за 2018 год, справкой ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» №132 от 12.12.2018 г. (л.д. 163) о том, что птицефабрика не реализует помет птичий и иные органические вещества и материалы сторонним лицам, в том числе, на безвозмездной основе. Процесс указанного продукта утвержден проектом на применение органических удобрений на основе птичьего помета с использованием микробиологических препаратов с учетом естественного плодородия почв в ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» Каргатского района Новосибирской области (л.д. 70-116) и Технологическим регламентом по переработке помета птичьего в органическое удобрение с применением микробиологического препарата «ЭМИКС» (л.д. 117-152). 

Технология процесса переработки помета куриного в органическое удобрение организована таким образом, что помет куриный на выходе из птичника на транспортерной ленте обрабатывается микробиологическим препаратом «ЭМИКС» и вывозится на специально оборудованную площадку для ферментации на срок от 30 до 55 дней. Стадии сбора помета куриного свежего и его хранение технологическим процессом по переработке помета птичьего в органическое удобрение исключены. 

В подтверждение производства органического удобрения из указанных видов отходов ответчиком представлены сертификаты соответствия № РОСС RU.АГ81.Н08564, № РОСС RU.АГ81.Н08577 на серийное производство удобрения органического «Удобрение животного происхождения: Удобрение органическое на основе птичьего помета» (л.д. 56-57), положительные протоколы испытаний № 2461-314-2-17/БР от 04.10.2017 г. (л.д. 167), 

№ 17756-3921-1-17БМ от 09.10.2017 г. (л.д. 165), № 3476342604 от 26.03.2018 г. (л.д. 223-224), № 3477342704 от 26.03.2018 г. (л.д. 221-222), № 186 от 22.05.2018 г. (л.д. 60 -61), № 187 от 22.05.2018 г. (л.д. 62-63), № 6071602112 

от 18.12.2018 г. (л.д. 178-179), № 6072602212 от 18.12.2018 г. (л.д. 180-181), № 226 от 29.12.2018 г. (л.д. 174-175, № 225 от 29.12.2018 г. (л.д. 176- 177), акты государственного контроля от 27.07.2018 г. № 01-38 (л.д. 153- 160), от 03.10.2018 г. № 07-05/720 (л.д. 161-162), отчет по форме N 2-тп (отходы) за 2018 год, согласно которому опасных отходов помет куриный свежий и помет куриный перепревший ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» не имеет.

Допрошенный в качестве специалиста государственный инспектор Управления Россельхознадзора ФИО9 пояснил, что в ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» содержание птицы клеточное, был разработан «Проект на применение органических удобрений на основе птичьего помета с использованием микробиологических препаратов», разработанным ФГБУ «ЦАС «Новосибирский» и Технологический регламент по переработке помета птичьего в органическое удобрение. В соответствии с указанными документами, помет куриный непосредственно при выходе их корпусов содержаний птицы обрабатывается микробиологическим препаратом 

«ЭМИКС» и поступает в бункер накопитель уже как сырье, для удобрения на основе куриного помета. Согласно технологическому регламенту сырье на специальных площадках ферментируется и впоследствии используется птицефабрикой как удобрение. По проведенным исследованиям к куриному помету как сырью и органическому удобрению на основе куриного помета претензий нет, нарушений не установлено.

Допрошенная в качестве специалиста главный агрохимик Агрохимцентра «Новосибирский» ФИО8 пояснила, что внесение в почву органических удобрений является важнейшим приемом, позволяющие улучшить их физические и водно-физические свойства: объемный вес, структуру, сложение, водопроницаемость и водоудерживающую способность. Вместе с тем, сдерживающими критериями неорганического внесения органических удобрений в почву являются те параметры, которые способны привести к химическому и микробиологическому балансу в экосистеме. К таким параметрам относятся: содержание в удобрениях азота, тяжелых металлов, остаточных количеств пестицидов и радионуклидов, наличие патогенных микроорганизмов. Применение органического удобрения на основе птичьего помета регламентируется требованиями ГОСТ Р 53117-2008, Сан Пин 2.1.7.1287-03. В удобрении определяются: массовая доля, массовая доля органического вещества, массовая доля золы, pH солевой вытяжки, азот общий, Р и К общий, а также токсические вещества: тяжелые металлы -кадмий, свинец, ртуть, мышьяк; остаточное количество пестицидов и радионуклидов. Микробиологическая безопасность удобрения на основе птичьего помета подтверждается отсутствием в удобрениях патогенов и болезнетворных удобрений на основе птичьего помета подтверждается отсутствием в удобрениях патогены и болезнетворных микроорганизмов, согласно требованиям Сан ПиН 2.1.7.1287-03. В 2015году ФГБУ « ЦАС « Новосибирский», для ЗАО « Птицефабрика « Каргатская» был разработан проект по применению органических удобрений на основе птичьего помета с учетом естественного плодородия почв, где в соответствии с требованиями ГОСТ 53117-2008 и Сан ПиН 2.1.7.1287-03 рекомендованы дозы и сроки внесения для каждого конкретного поля и даны рекомендации по охране окружающей среды. В ЗАО « Птицефабрика « Каргатская» осуществляется мониторинг за качеством органического удобрения на основе птичьего помета и сырья, как исходного материала для получения органического удобрения. Последний отбор образцов помета как сырья и самого органического удобрения был проведен 29 ноября 2018 года. Соответствие изучаемых показателей требованиям ГОСТ Р 53117-2008 подтверждается протоколами испытаний № 225, 226 от 29.12.2018года. Сырье для удобрения и органическое удобрение на основе птичьего помета ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» соответствует требованиям ГОСТ 53117-2008 и Сан ПиН 2.1.7.1287-03.

Допрошенная в качестве специалиста государственный инспектор Департамента Росприрод надзора по Сибирскому Федеральному округу ФИО6 пояснила, что согласно разъяснениям Министерства природных ресурсов и экологии РФ- навоз, помет птицы или иные органические вещества, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и птицы и являющиеся продуктами их жизнедеятельности, после обезвреживания, в соответствии с санитарными правилами, а также органические удобрения на их основе могут быть реализованы в качестве продукции. При этом, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующие в результате их хозяйственной или иной деятельности, в том числе, навоз, помет по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в т.ч. в качестве удобрений при ведении растениеводства. По мнению Минприроды России, в случае отнесения в соответствии с законодательством птичьего помета, который образуется в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции, и (или) их использования в качестве продуктов по целевому назначению для собственных нужд, требования природоохранного законодательства, включая требования по оформлению паспортов, на такой помет, не распространяются. Поскольку в ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» имеется проект и технологический регламент на переработку помета птичьего в органическое удобрения с применением микробиологического препарата «ЭМИКС», сертификаты соответствия, протоколы испытаний подтвердивших соответствие сырья и органического удобрения на основе птичьего помета требованиям ГОСТ 53117-2008 и Сан ПиН 2.1.7.1287-03, использование образованного органического удобрения на основе куриного помета на собственные нужды, что подтверждается журналом по учету образования, переработке помета птичьего, внесения органического удобрения на основе птичьего помета ЗАО «Птицефабрика «Каргатская», оформление паспорта на помет куриный как опасный отходы в соответствии с разъяснением Минприроды России не требуется.

Совокупность представленных ответчиком документов подтверждает использование ЗАО «Птицефабрика «Каргатская» в 2018 году помета куриного в качестве сырья, для изготовления органического удобрения, его переработки в продукт – «Органическое удобрение на основе птичьего помета», который соответствовал установленным нормативам и стандартам качества и использования указанного удобрения по целевому назначению, для собственных нужд. Ответчик не осуществляет самостоятельный вид деятельности по сбору, транспортировке, утилизации либо реализации помета.

Доказательств не соблюдения ЗАО «Птицефабрикой «Каргатская» технологического регламента по переработке помета птичьего в органическое удобрение с применением микробиологического препарата «ЭМИКС», вывоза удобрения органического на основе птичьего помета на поля без ферментации, а также не проведение ЗАО «Птицефабрикой «Каргатская» исследований каждой партии помета птицы, как сырья для производства органического удобрения и удобрения органическое на основе птичьего помета суду не представлено.

Учитывая изложенное, оснований, для удовлетворения исковых требований прокурора нет.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.194–ст.196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований об обязании ЗАО «Птицефабрики «Каргатская» оформить и изготовить паспорт на опасные отходы: помет куриный свежий (код ФККО 1 12 711 01 33 3), устранить нарушение технологического регламента по переработке помета птичьего в органическое удобрение с применением микробиологического препарата «ЭМИКС»: производить исследование помета птицы, как сырья для производства органического удобрения и удобрения органическое на основе птичьего помета на каждую партию, устранить нарушения в части вывоза удобрения органическое на основе птичьего помета на поля без ферментации - прокурору Каргатского района Новосибирской области отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.