Административное дело № 2а-3598/2023 (УИД № 62RS0002-01-2023-003132-23)

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Севелевой Ю.Б. при секретаре Лохмачевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 о признании незаконными бездействия начальника отделения,

установил:

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к начальнику - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, выразившееся в:

- нарушении ст.ст. 30,31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Также просит суд обязать указанное выше должностное лицо возбудить исполнительное производство.

В обоснование требований административный истец указывает, что ООО «МКК Универсального Финансирования» является взыскателем денежных средств с должника ФИО6 на основании судебного приказа № 2-108/2023, выданного мировым судьей судебного участка № 11 судебного района Московского районного суда г.Рязани.

Взыскатель обратился посредством почты России в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства и приложением судебного приказа (ШПИ 80097883034808). Указанная корреспонденция была им получена, однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, в связи с чем «МКК Универсального Финансирования» было вынуждено обратиться в суд.

Протокольным определением суда от 27 сентября 2023 года по делу в качестве административных ответчиков были привлечены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области. 

В судебное заседание представитель административного истца «МКК Универсального Финансирования», административные ответчики: начальник отделения –старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, представители ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной. От административного истца в исковом заявлении имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях предусмотренных частью 1 указанной статьи.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено, что ООО «МКК Универсального Финансирования» направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на исполнение с соответствующим заявлением исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 11 судебного района Московского районного суда г. Рязани от 23 января 2023 года № 2-108/2023 о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, место работы неизвестно, в пользу ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» задолженность по договору микрозайма № № от 29 декабря 2020 года за период с 30 декабря 2020 года по 28 мая 2021 года в размере 36 399 рублей 75 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 646 рублей 00 копеек.

Корреспонденция направлена заказным письмом, номер штрихового почтового идентификатора – 80097883034808.

24 апреля 2023 года ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области получено указанное выше письмо. 

Данные обстоятельства подтверждаются копией судебного приказа от 23 января 2023 года № 2-108/2023 и отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097883034808 (в котором указано о вручении адресату корреспонденции 24 апреля 2023 года в 11:32).

Как следует из статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создаёт и ведёт, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (часть 1).

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации (часть 2).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации;

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведётся) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребёнка (для ребёнка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (часть 3).

Как следует из Банка данных исполнительных производств, на день вынесения решения суда исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 11 судебного района Московского районного суда г. Рязани от 23 января 2023 года № 2-108/2023 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» задолженности по кредитному договору № УФ-№ от 29 декабря 2020 года после 24 апреля 2023 года не возбуждалось; сведения об отказе в возбуждении исполнительного производства также отсутствуют.

При этом суд критически относится к информации, представленной по запросу суда представителем УФССП России по Рязанской области ФИО4 от 25 сентября 2023 года, согласно которой сведения о поступлении вышеназванного исполнительного документа в структурные подразделения Управления отсутствуют, исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № 2-108/2023 на исполнении не находится, поскольку они опровергаются вышеуказанными обстоятельствами, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя, в данном случае административного истца.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из указанных норм закона следует, что на старшего судебного пристава‚ в том числе возлагается функция по организации и контролю за работой подчинённых должностных лиц соответствующего подразделения‚ полнотой и своевременностью совершения ими необходимых исполнительских действий.

На основании ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Доказательств того, что судебный приказ, поступивший 24 апреля 2023 года в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району от ООО «МКК Универсального Финансирования» был передан конкретному судебному приставу-исполнителю отделения для рассмотрения, не представлено. Как и не представлено доказательств, подтверждающих, что поступившие документы (заявление о возбуждение исполнительного производства и судебный приказ) были надлежащим образом зарегистрированы сотрудником отделения. 

Факт не совершения указанных действий нарушает право административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Допущенное противоправное бездействие, связанное с не рассмотрением заявления о возбуждении исполнительного производства носит длящийся характер, что свидетельствует о том, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, а также тот факт, что организация работы подразделения, а также контроль за деятельностью должных лиц подразделения возлагается на его руководителя, в данном случае старшего судебного пристава ОСП по городу Рязани и Рязанскому району ФИО1,, требования административного истца о признании незаконными его бездействия, выразившееся в отсутствие контроля за передачей исполнительного документа на исполнение судебному приставу-исполнителю, а также за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства либо отказа в его возбуждении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункты 1, 2 части 2 статьи 227).

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3 статьи 227).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделённым публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определённых действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учётом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделённые публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Учитывая указанные нормы закона и их разъяснения, на старшего судебного пристава подлежит возложить обязанность по организации работы по своевременной передаче судебного приказа № 2-108/2023, выданного 23 января 2023 года мировым судьей судебного участка № 11 судебного района Московского районного суда г.Рязани, судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 177, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району и УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия начальника отделения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся:

в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и не принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебными приставами –исполнителями отделения требований судебного акта.

Обязать старшего судебного пристава - начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанской области ФИО1 организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 11 судебного района Московского районного суда г. Рязани от 23 января 2023 года № 2-108/2023 о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, место работы неизвестно, в пользу ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» задолженность по договору микрозайма № № от 29 декабря 2020 года за период с 30 декабря 2020 года по 28 мая 2021 года в размере 36 399 рублей 75 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 646 рублей 00 копеек, судебному приставу-исполнителю для принятия решения в порядке ст. ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве, о котором уведомить взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 года.

Судья -подпись- Севелева Ю.Б.