Дело (УИД) 42RS0018-01-2025-000125-95

Производство №5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 февраля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Девятиярова О.Ю., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, .......

установил:

заместитель начальника отдела - начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку направил в суд для рассмотрения материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. (л.д.3-4), .. .. ....г. в ....... в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ИП ФИО1 не направил в течение трех рабочих дней с даты расторжения договора – .. .. ....г. уведомление о расторжении трудового договора с гражданином ....... С.С.Т. в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее .. .. ....г. включительно. Фактически уведомление было подано только .. .. ....г..

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанный в п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ…»

ИП ФИО1, извещенный должным образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил отложить судебное заседание, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что ФИО1 с .. .. ....г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д.19).

Согласно уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора от .. .. ....г., поступившему от ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по ул.....г....., .. .. ....г. ИП ФИО1 расторг трудовой договор с иностранным гражданином С.С.Т., .......

Указанное обстоятельство также подтверждается копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора №... от .. .. ....г. с иностранным гражданином .......

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было направлено ФИО1 в ГУ МВД Кемеровской области – .. .. ....г. и получено адресатом – .. .. ....г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.11). 

Таким образом, уведомление о прекращении трудового договора с гражданином ....... С.С.Т. необходимо было подать в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок не позднее .. .. ....г., включительно.

Однако ИП ФИО1 не направил в соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора указанное уведомление о прекращении трудового договора с гражданином С.С.Т., что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

В связи с чем, старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции М.А.С. .. .. ....г. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от .. .. ....г. (л.д.3-4), в котором ФИО1 не оспаривал факт совершения административного правонарушения, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от .. .. ....г. (л.д.6-9), приказом о приеме работника на работу №... от .. .. ....г. (л.д.12), копией приказа №... от .. .. ....г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д.13), выпиской из ЕГРИП на ФИО1 (л.д.19). 

Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что .......

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что допущенное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от совершения данного правонарушения в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, а также отсутствие предусмотренных ч. 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. 

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.9, 29.10, ч. 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья О.Ю.Девятиярова