ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

<

адрес> 15 мая 2017 года

Судья Черемховского городского суда 

<

адрес> Шевцова И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, 

рассмотрев дело № об административном правонарушении в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. 

<

адрес>, проживающей 

<

адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Права согласно ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, расположенный на землях населенного пункта, площадью 956,88 кв.м, разрешенное использование: под домами индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 до 16.40 часов произведен осмотр здания мойки автомобилей на два поста, принадлежащая на правах собственности физическому лицу ФИО1, расположенной на земельном участке собственника по адресу: 

<

адрес> (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Проекты строительства мойки автомобилей на два поста и санитарно-защитной зоны отсутствуют.

Здание мойки автомобилей на два поста, принадлежащая на правах собственности ФИО1, расположена на границе земельного участка собственника, фасадной стороной здание мойки автомобилей выходит на проезжую часть 

<

адрес> мойки автомобилей размещено в жилой застройке: с задней стороны мойки, северо-восточней, находится жилой дом собственника, ФИО1. на расстоянии около 10 м.; справа с фасадной стороны, на северо-восток - восток, находится земельный участок домовладения 

<

адрес>, примерно на расстоянии около 20 м; слева с фасадной стороны, на северо-запад-запад, находится земельный участок домовладения у.; 

<

данные изъяты>, примерно на расстоянии около 30 м.

Мойка автомобилей представлена одноэтажным зданием капитального исполнения, оборудована двумя постами для мытья автомобилей. Водоснабжение мойки осуществляет: от централизованных городских сетей, водоотведение в накопительную емкость, оборудованная под землей с фасадной стороны здания мойки автомобилей и имеющая горловину для откачки накопленных сточных вод.

На момент осмотра здания мойки автомобилей осуществлялась ее эксплуатация.

Мойка автомобилей оказывает услуги коммунального назначения и в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иные объектов» Новая редакция, является источником воздействия на среду обитания и здоровью человека, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ X 51-Е вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII. 1~ для мойки автомобилей до двух постов согласно п. ДД.ММ.ГГГГ размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемый минимальный разрыв установлен в 50 м.

В процессе проведения осмотра заведующим санитарно-эпидемиологическим отделом, врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в Черемховском и 

<

адрес>х М.М.В, врачом-эпидемиологом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в Черемховском и 

<

адрес>х Х.И.Е., на основании определения № ГР/М-162/17-16- 14 о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведены измерения расстояний от здания мойки автомобилей до жилых домов по 

<

адрес> №№, 129, 131.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в соответствии с измеренными фактическими расстояниями от здания мойки автомобилей на два поста до жилого дома по адресу 

<

адрес> составила 10,3 м.; до жилого дома по адресу 

<

адрес> составило 21,9 м.; до жилого дома по адресу 

<

адрес> составило 31м.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для мойки автомобилей до двух постов установлен размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемый минимальный разрыв в 50 м.

Согласно требованиям п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Проект санитарно-защитной зоны мойки автомобилей на два поста, принадлежащей ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес> не разработан, расчеты рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), для установления санитарно-защитной зоны отсутствуют, что является нарушением требований примечания п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1Л. 1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, материалы дела не оспорила, пояснила, что в настоящий момент автомойка не работает, необходимые для осуществления деятельности документы готовятся. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Черемховском и 

<

адрес>х Б.В.Г. пояснил, что с прокуратуры 

<

адрес> в территориальный отдел Роспотребнадзора поступило заявление Дубодел о незаконной деятельности автомойки, в связи с чем было принято решение о проведении по данному заявлению административного расследования, по результатам которого составлен административный протокол по ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для мойки автомобилей до двух постов установлен размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемый минимальный разрыв в 50 м.

Согласно требованиям п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ;

- заявлением Д.Д.М., проживающего по адресу: 

<

адрес>, о нарушении его прав и действующих санитарных правил деятельностью автомойки, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из которых следует, что земельный участок принадлежит ей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Здание, в котором размещена мойка автомобилей, предполагалось на использование гаража собственных автомобилей. В период ведения строительства здания гаража возникла идея организации мойки для автомобилей. Она не знала, что для мойки автомобилей должно располагаться на определенных расстояниях от жилых дом. Проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался.

- протоколом осмотра принадлежащих физическому лицу помещений, территории и вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии ФИО1, при участии двух понятых и с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» был проведен осмотр автомойки и прилегающей территории по адресу: 

<

адрес>, ходе которого выявлено: здание мойки автомобилей на два поста, принадлежащая на правах собственности ФИО1, расположена на границе земельного участка собственника, фасадной стороной здание мойки автомобилей выходит на проезжую часть 

<

адрес> мойки автомобилей размещено в жилой застройке: с задней стороны мойки, северо-восточней, находится жилой дом собственника, ФИО1, на расстоянии около 10м.; справа с фасадной стороны, на северо-восток - восток, находится земельный участок домовладения 

<

адрес> примерно на расстоянии около 20 м; слева с фасадной стороны, на северо-запад-запад, находится земельный участок домовладения 

<

адрес> примерно на расстоянии около 30 м.

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», согласно которому измеренное фактическое расстояние по отношению жилых домов по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. расстояние от автомойки до дома по 

<

адрес> - 10,3метра, расстояние от автомойки до дома по 

<

адрес> - 21,9метра, расстояние от автомойки до дома по 

<

адрес>31 метр, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ расстояние от мойки автомобилей на два поста до жилой застройки должно быть не менее 50 метров, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок, разрешенный для использования под домами индивидуальной жилой застройки, общая площадь 956,88 кв. м., кадастровым паспортом здания.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, достоверными, и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и содержит сведения о разъяснении физическому лицу процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, исследовав представленный материал по делу об административном правонарушении, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленной и доказанной, ее действия подлежащими квалификации по ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Принимая во внимание фактические данные по делу, характер допущенного нарушения и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в силу статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд 

<

адрес>.

Судья И.П. Шевцова