РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Лазарева Р.Н., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Никитиной Е.В., при секретаре судебного заседания Евдокимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3738/2021 по административному исковому заявлению начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, дата года рождения, в виде: явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов, кинотеатров, увеселительных мероприятий после 21.00 часа.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден дата Кировским районным судом г. Самары по п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 09.06.2020 г. решением Красноглинского районного суда г. Самара установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: являться два раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (пребывания); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являвшегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой. дата ФИО1 поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, одновременно он ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО1 разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. дата в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ по факту потребления (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. дата в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Таким образом, ФИО1, несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания судебной повесткой и телефонограммой. 

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Никитиной Е.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований (поскольку административным истцом не представлено постановления по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, о назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей), изучив материалы дела, а также ходатайство помощника прокурора Никитиной Е.В. о вынесении частного определения в отношении и.о. начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре ФИО2, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3). 

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5). 

Судом установлено, что дата ФИО1 осужден Кировским районным судом г. Самары по п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

дата ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№... УФСИН России по Самарской области.

Решением Красноглинского районного суда г. Самара от 09.06.2020 г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: являться два раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (пребывания); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являвшегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО1 разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64, в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

Судом установлено, что в течение дата г. ФИО1 привлечен к административной ответственности: 

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что дата ФИО1 не являлся на регистрацию в ОП № 4 УМВД России по г. Самаре. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. 

Таким образом, административным истцом в материалы дела не представлено вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, о назначении в отношении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 500 рублей на основании ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Кроме того, административным истцом в материалы дела не представлен характеризующий материал (характеристика) на ФИО1

В связи с изложенным, административным истцом не доказано наличия фактов совершения ФИО1 двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, а значит требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд полагает, что оснований для вынесения частного определения в отношении и.о. начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре – ФИО2, не имеется, поскольку не усматривается нарушений сроков на обращение с вышеуказанным административным иском в суд. Факт непредставления каких-либо доказательств в материалы дела является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска. Какого-либо бездействия со стороны должностных лиц ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лазарев