Дело № 2-286/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ракитное Белгородской области 25 октября 2018 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В., 

с участием истца ФИО2, её представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, 

без участия представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Ракитянского района о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 является вдовой умершего 02.10.2015г. ветерана из подразде-лений особого риска ФИО5, принимавшего в период прохождения воен-ной службы непосредственное участие в ликвидации радиационной аварии ядер-ной энергетической установки подводной лодки и признанного инвалидом 2 груп-пы вследствие увечья, полученного при выполнении обязанностей военной служ-бы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. ФИО5 на основании решения суда было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. При жизни он получал ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) в возмеще-ние вреда здоровью, как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы. Управ-лением социальной защиты населения Администрации Ракитянского района Зави-зион Е.В. отказано в назначении ЕДК в связи с потерей кормильца, установлен-ные ч.10 ст.3 Федеральной РФ от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном доволь-ствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Дело инициировано иском ФИО2. Она просит признать за ней право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, как вдовы умершего инвалида войны в связи с военной травмой, полученной в период прохождения военной службы. Обязать Управление соцзащиты населения администрации Ракитянского района назначить ей ЕДК. Сославшись на то, что она является вдовой инвалида войны и имеет право на получение данной компенсации. Установленная супругу причина инвалидности относится к военной травме.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала. Пояснив, что на ветеранов, инвалидов и членам их семей из подразделений особого риска распространено действие Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На законодательном уровне разграничены причины инвалидности - военная травма и увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. ФИО5 при жизни не был признан инвалидом вследствие военной травмы и права на получение ЕДК в соответствии с Федеральным законом №306-ФЗ не имел и эту компенсацию не получал, а получал ЕДК как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы. Наличие у истицы удостоверения о праве на льготы как вдовы инвалида войны, не дает ей право на получение указанной ЕДК. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица - Управления соцзащиты населения Белгородской области ФИО6 в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования считает необоснованными. В возражениях указывает, что установленная ФИО5 причина инвалидности не является военной травмой и не порождается для его супруги право на возмещение вреда здоровью, предусмотренного Федеральным законом №306-ФЗ. На граждан из подразделений особого риска распространены меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит в иске отказать (л.д.58-61). 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. 

Паспортом, свидетельством о заключении брака подтверждается, что истица, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является женой ФИО5 (л.д.10,13). 

ФИО5 умер 02.10.2015г. (л.д.14).

Из справки медицинской службы Военно-морского Флота от 01.12.1993г. следует, что ФИО5 в 1968г. принимал непосредственное участие в ликвидации радиационной аварии ядерной энергетической установки подводной лодки, во время которой подвергся повышенному воздействию ионизирующих излучений и перенес острую лучевую реакцию (л.д.29).

Комитетом ветеранов подразделений особого риска 23.11.1994г. Завизион было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и поименованных в подпункте «в» п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2123-1 (л.д.15). 

При медицинском освидетельствовании МСЭК комитета ветеранов подразделений особого риска 02.06.2000 г. у ФИО5 установлено наличие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, что подтверждается Выпиской из акта медосвидетельствования №117 (л.д.28).

19.07.2001г. ФИО5 была впервые установлена 2 группа инвалидности с причиной инвалидности - увечье, полученного при выполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, с утратой 80% профессиональной трудоспособности, что следует из решения Ракитянского районного суда от 04.07.2002г. (л.д.76).

26.02.2003г. ФИО5 установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанной причиной инвалидности и с утратой 80% профессиональной трудоспособности, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.18,19).

Социальная защита граждан из подразделений особого риска осуществляется на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Пунктом 2 названного Постановления на граждан из подразделений особого риска, ставших инвалидами, было распространено действие статьи 14 названного Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К числу мер социальной поддержки инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы п.15 ч.1 ст.14 указанного Закона РФ от 15.05.1991г. отнесено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием. 

Соответственно, право на данную меру социальной поддержки наравне с инвалидами-чернобыльцами приобрели и инвалиды из числа граждан из подразделений особого риска. 

На основании решения Ракитянского районного суда от 04.07.2002г. управлением соцзащиты населения ФИО5 с 01.07.2002 г. была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью на основании названного Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (л.д.76)

Эта выплата неоднократно индексировалась судебными решениями, что следует из справки ответчика и копий исполнительных листов (л.д.64,81,83,85-89). 

Именно эту компенсацию ФИО5 получал до момента смерти (л.д.64-66).

Во исполнение решения Ракитянского районного суда от 18.07.2006г. ответчиком 05.10.2006г. было выдано ФИО5 удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны (л.д.16,50-52). 

На основании этого удостоверения Управлением Пенсионного фонда с 12.10.2006г. ФИО5 была назначена ежемесячная денежная выплата как инвалиду Великой Отечественной войны по категории - граждане из подразделений особого риска, имеющие инвалидность (л.д.25,63).

Частью 13 статьи 3 Федерального Закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, при установлении им в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы.

Как установлено судом и подтверждается сторонами, при жизни ФИО5 данную компенсацию не получал.

В силу положений ч.10 ст.3 названного Федерального Закона №306-ФЗ, каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

При этом право на эту ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (п.11 ФЗ №306-ФЗ).

Как следует из части 17 этой же нормы Порядок финансирования и осуществления выплат указанной компенсации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10,13 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

В силу п.2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается: военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов), либо после увольнения установлена инвалидность вследствие военной травмы; членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Исходя из изложенных положений законодательства ежемесячная денежная компенсация, установленная ч.10 ст.3 Федерального Закона №306-ФЗ выплачивается члену семьи умершего инвалида, признанного инвалидом вследствие военной травмы. 

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико- социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ (ст.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 (в редакции, действовавшей при установлении Завизион группы инвалидности), в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются, в том числе: военная травма; заболевание, полученное в период военной службы; инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска.

Согласно п.2 Разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 г. №17, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе, военная травма; заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Таким образом, законодатель различает понятие инвалидности вследствие военной травмы и инвалидности вследствие заболевания (травмы, увечья, контузии, ранения), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (п.7 Разъяснений).

Причина инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" определяется гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпунктах "а","б","в","г","д" п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», при установлении им инвалидности по заболеваниям (травмам, увечьям, контузиям, ранениям), связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. 

Основанием для установления данной причины инвалидности является заключение медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ (п. 16 Разъяснений).

Пунктом 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 (действовавшим до 01.01.2014), также предусматривалась дача заключений о причинной связи увечий, заболеваний с различными формулировками, в частности «военная травма» (подп.«а») и «заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (подп.«е»).

Причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, службу в органах, в действиях подразделений особого риска устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями (п.42).

Аналогичные правила содержатся в Положении о Военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г., вступившим в силу с 01.01.2014 (п. 94).

Супруг истицы являлся инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, а не вследствие военной травмы, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у истицы права на назначение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом №306-ФЗ.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 01.07.2014г. №20-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в связи с жалобой гражданина ФИО1" впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, должна устанавливаться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия изменений в указанное правовое регулирование, на члена семьи инвалида из подразделений особого риска также распространяются указанные положения, а не положения Федеральным законом №306-ФЗ.

Наличие у истицы удостоверения о праве на льготы члена семьи умершего инвалида войны (л.д.11) не влечет возникновение у неё права на компенсацию, установленную Федеральным законом №306-ФЗ, поскольку в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142, для назначения компенсации удостоверение о праве на льготы не требуется, а одним из необходимых документов является справка медико-социальной экспертизы, подтверждающей установление инвалидности вследствие военной травмы, которой у ФИО5 не имелось.

Данное удостоверение выдано истице ответчиком на законных основаниях, поскольку правовой статус члена семьи инвалида производен от правового статуса самого инвалида, а супруг истицы имел указанное удостоверение о праве на льготы на основании судебного решения. 

Учитывая изложенные, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Ракитянского района о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, как вдовы умершего инвалида войны в связи с военной травмой, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья . Л.В. Пестенко

.