Гр.дело № 2а-306/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 3 ноября 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Баскакова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 В обосновании административного иска указано, что решением Первомайского районного суда Томской области от 28.05.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений, включая обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ежедневно с 23 до 6 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства. В ходе проверки по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО1 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления: 7.07.2020 – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 9.07.2020 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 19.08.2020 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания индивидуальных мер профилактического воздействия начальник органа внутренних дел считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации на срок административного надзора. 

В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен судом надлежащим образом заказным письмом и телефонограммой, исковой материал получил под расписку, в письменной форме ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

На основании изложенного, с учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

В своём заключении прокурор полагает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, поскольку оно является законным и обоснованным. 

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Томской области от 28.05.2020 по административному делу № 2а-122/2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел, с установлением административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 до 06 часов, запрет выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО1 был осужден Первомайским районным судом Томской области по ч.1 ст.119, ч.1 ст.111 УК РФ 24.04.2012 к лишению свободы. Постановлением Октябрьского районного суда от 10.04.2015, освобожден условно-досрочно 28.04.2015. Согласно приговору Первомайского районного суда от 11.04.2016 ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.А ч.2 ст.161 УК РФ, относящегося к категории тяжких, при рецидиве преступлений, являющимся опасным. По постановлению Октябрьского районного суда г.Томска от 20.03.2017, он был освобожден условно-досрочно 03.04.2017. Приговором Первомайского районного суда Томской области от 28.09.2017 ФИО1 назначалось наказание по совокупности приговоров с приговором от 11.04.2016. Также ФИО1 05.12.2017 осужден Первомайским районным судом Томской области по ч.2 ст.264 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев. На основании ст.69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 28.09.2017, он был – освобожден условно-досрочно 23.07.2019 по постановлению Октябрьского районного суда г.Томска от 10.07.2019. Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре». 

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия. 

ФИО1 16.06.2020 поставлен на административный учет в отделении полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области. На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного начальником отделения полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, в отношении поднадзорного лица установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц. С графиком был ознакомлен под роспись.

В соответствии с исследованными материалами дела установлено, что ФИО1 при постановке на учёт органом внутренних дел разъяснены неблагоприятные правовые последствия в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Однако, в течение года ФИО1 трижды привлекался в установленном порядке к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления. 

Так, согласно постановлений по делам об административных правонарушений ФИО5 за нарушение возложенных судом административных ограничений в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, привлечен к административной ответственности: /дата/ постановлением должностного лица Отделения полиции «Первомайское» по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – административный штраф 1000 рублей; /дата/ постановлением должностного лица Отделения полиции «Первомайское» по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ – административный штраф 1000 рублей; /дата/ постановлением мирового судьи по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – 20 часов обязательных работ.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Согласно справке - характеристике по быту, ФИО1 состоит на учете в органе внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; привлекался к административной ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей, характеризуется посредственно.

Как следует из характеристики ФИО1, выданной администрацией ФКУ ЛИУ-1, за период отбытия наказания при отсутствии взысканий трижды объявлялась благодарность. 

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, нарушение общественного порядка будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на его поведение в целях защиты государственных и общественных интересов. 

С учетом изложенного суд находит установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения – возложении обязанности являться на регистрацию в отделение полиции «Первомайское» по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области два раза в месяц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица – удовлетворить:

установить в отношении ФИО1, родившегося /дата/ в /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений - обязательной явки для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в установленные для регистрации дни.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.