№ 2-1484/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М., 

при секретаре Хайранбаевой М.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Оренбурга о восстановлении срока для постановки на учет на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Оренбурга о восстановлении срока для постановки на учет на получение жилого помещения, указав, что он родился ... в .... Родителей своих он не знает, так как мать отказалась от него в роддоме. До достижения 5 лет он находился в доме ребенка, затем в ... был направлен в ..., где проживал до .... По исполнении 18 лет решением ... суда Оренбургской области от ... ФИО1 был признан недееспособным, ... переведен в ..., где проживал до ..., а в ... был переведен в ..., затем в .... Решением ... суда ... от ... ФИО1 признан дееспособным. В ... после признания дееспособным истец предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако постановлением администрации города Оренбурга от ... N ему было отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с отсутствием права на обеспечение специализированными жилыми помещениями (достижение возраста 23 лет). С данным отказом он не согласен, так как он не смог встать на учет в качестве ребенка-сироты по причине признания его недееспособным. Просил суд признать постановление администрации г. Оренбурга от ... N-п об отказе во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необоснованным. Восстановить ему срок для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию г. Оренбурга включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме. 

Представитель ответчика администрации города Оренбурга, представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. 

На основании изложенного, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения абз. 3 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 9 статьи 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о рождении ФИО1 родился ..., его родителями указаны: отец – ..., мать – ... Родителей ФИО1 никогда не видел, мать отказалась от него в роддоме.

Согласно справке ... от ... ФИО1, ... года рождения, являлся воспитанником ..., решением ... суда ... от ... признан недееспособным. До 5 лет находился в ..., с ... проживал до ... проживал в различных социальных учреждениях. 

Решением ... суда ... от ... был признан дееспособным.

Из справки ... от ... следует, что ФИО1, ... года рождения, ..., находился на стационарном социальном обслуживании в указанном учреждении в период с ... по ..., был зарегистрирован по месту жительства отделением УФМС России по ... в ... ... по адресу: ... (...) по ....

Согласно копии паспорта на имя ФИО1 последний с ... зарегистрирован по адресу: ....

Из заявления ФИО1 в Управление жилищной политики администрации города Оренбурга от ... усматривается, что он обратился в администрацию города Оренбурга с просьбой включить его как ребенка-сироту в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации города Оренбурга от ... N-п ФИО1 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием права на обеспечение специализированными жилыми помещениями (достижение возраста 23 лет), представлением неполного пакета документов.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения с заявлением о включении его как ребенка-сироту в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет. 

Судом установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 не мог обратиться с вышеуказанным заявлением по объективным, не зависящим от него причинам, поскольку не обладал дееспособностью в связи с признанием его по решению суда недееспособным. 

На момент обращения с заявлением ... его дееспособность была восстановлена, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления ФИО1 срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по льготному списку лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования о признании недействительным отказа администрации МО г. Оренбург от ... во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о предоставлении ему по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку, как указывалось выше, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию города Оренбурга обязанности поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

При этом, на истце лежит обязанность представить в уполномоченный орган местного самоуправления по месту своего жительства необходимые документы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Оренбурга о восстановлении срока для постановки на учет на получение жилого помещения удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ администрации муниципального образования город Оренбург от ... во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить на администрацию города Оренбурга обязанность поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 марта 2018 года

Судья Данилова С.М.