Дело № 2-2781/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В., 

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры) о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 30.01.2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ответчиком было отказано, в связи с отсутствием специального стажа работы. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 05.01.1997 года по 31.12.1998 года в должности бухгалтера - кассира, а также в должности уборщика служебных помещений с 31.01.2019 года по 24.04.2019 года. Полагая решение ответчика незаконным, истец просит суд: обязать ответчика включить в стаж период работы в должности бухгалтера – кассира с 05.01.1997 года по 31.12.1998 года, в должности уборщика служебных помещений с 31.01.2019 года по 24.04.2019 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.01.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. 

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Согласно письменным возражениям ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры на иск, 30.01.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (50 лет) обратилась в Управление с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года назначается женщинам, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При этом указанной нормой не предусматривается суммирование специального стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего севера и специального стажа работы в районах Крайнего Севера, как установлено пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат периоды работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Пунктом 4 Порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о статусе населённого пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до даты страхования гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 59 названных Правил установлено что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. В подтверждении периода работы с 05.01.1997 года по 05.06.2001 года в Шурышкарском отделе народного образования поступила справка о стаже работы от 12.02.2019 года №128, выданная Управлением образования Администрации МО Шурышкарский район и справка о заработной плате от 22.03.2019 года № 27, выданная Управлением образования Администрации МО Шурышкарский район. Указанные документы оформлены с нарушением требований установленных пунктом 59 Правил утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015. В справках отсутствует основание выдачи справки: приказы, лицевые счета и другие документы соответствующего периода времени, имеющиеся в распоряжении работодателя. На основании анализа представленных для назначения пенсии документов страховой стаж ФИО1 на дату обращения - 30.01.2019 года составил 24 года 8 мес. 13 дней, специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 11 лет 2 мес. 27 дней (требуемый не менее 17 лет), специальный стаж работы в районах Крайнего Севера составил 6 лет 10 мес. 9 дней (требуемый не менее 12 лет). Согласно пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Соответственно для оценки пенсионных прав ФИО1 на дату обращения 30.01.2019 года учитываются периоды работы, имевшие место до указанной даты. Следовательно, правовые основания для включения в расчет специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 31.01.2019 года по 24.04.2019 года отсутствуют. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 30.01.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (50 лет) обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 

Согласно записей трудовой книжки истца ФИО1, она работала с 05.01.1997 года по 31.12.1998 года в должности бухгалтера – кассира в Шурышкарском отделе народного образования, а также с 31.01.2019 года по 24.04.2019 года в должности уборщика служебных помещений. 

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры от 30.04.2019 годка №223, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом не учтены периоды с 05.01.1997 года по 31.12.1998 года в должности бухгалтера – кассира в Шурышкарском отделе народного образования, а также с 31.01.2019 года по 24.04.2019 года в должности уборщика служебных помещений.

21.05.2019 года истец ФИО1 вновь обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры от 29.05.2019 годка №263, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, при этом был учтен период с 05.01.1997 года по 31.12.1998 года в должности бухгалтера – кассира в Шурышкарском отделе народного образования.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм пенсионного законодательства следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии.

Таким образом, оценка пенсионных прав производится на дату подачи заявления о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для учёта страхового стажа истца с 31.01.2019 года по 24.04.2019 года.

Период работы истца в должности бухгалтера – кассира с 05.01.1997 года по 31.12.1998 года учтён ответчиком при вынесении решения от 29.05.2019 года, таким образом не может быть включён судом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2003 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику 30.01.2019 года, даже с учётом периода с 05.01.1997 года по 31.12.1998 года, у истца отсутствовал необходимый стаж работы, суд не видит оснований для удовлетворения иска в части назначения пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 09 июля 2019 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев