Дело № 2-5271/2020

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г.Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А., 

при секретаре судебного заседания Влазневой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития МО об обязании присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития по Московской области, мотивировав требования тем, что она является получателем трудовой пенсии по старости, имеет трудовой стаж 46 лет 10 месяцев и 21 день, так же истцу неоднократно объявлялись благодарности, награждена почетной грамотой. За присвоением звания «Ветеран труда» 20.07.2020 истец обратился к ответчику, однако ей было отказано в присвоении звания «Ветерана труда». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ведомственных наград не получала. 

Ответчик Министерство социального развития Московской области своего представителя в судебное заседание на направили, извещены, представлены письменные возражения. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах ». 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах»). 

В соответствии с ин. 1 и 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» награжденные орденами или медалями. СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (и. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах»).

Законом Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки в том числе для ветеранов труда, то есть лиц, имеющих статус ветерана труда в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах». В целях реализации вышеуказанного Закона Московской области, Постановлением Правительства Московской области от27.03.2017г. № 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно и. 2 настоящего Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости. 

Из трудовой книжки усматривается, что истец работал на различных должностях. Общий трудовой стаж составляет 46 лет 10 месяцев и 21 день.

В период трудовой деятельности ФИО1 были объявлены благодарности, выданы премии, была награжден почетной грамотой.

20.07.2020 истец обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив копию паспорта гражданина РФ, копию трудовой книжки, справку о стаже. Каких - либо документов, подтверждающих награждение истца ведомственными знаками отличия в труде на рассмотрение Комиссии истцом предоставлено не было, в связи с чем, решением Комиссии (Протокол № 21 от 27.07.2020 г.) ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». 

Данный отказ был дан в пределах компетенции Министерства социального развития Московской области, установленной Положением о Министерстве социального развития Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 г. № 642/29, а также в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства РФ и Московской области.

Из системного толкования положений статей 1 и 7 Федерального закона «О ветеранах » следует, что ветеранами труда являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, многолетней, плодотворной работы в системе министерств и ведомств. 

Анализ основных начал трудового законодательства (ст. 1, 2 Трудового кодекса РФ) позволяет сделать вывод о том, что положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и, как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре.Следовательно, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения и т.д.).Таким образом, по смыслу приведенных законоположений, продолжительный и добросовестный труд как условие присвоения звания « Ветеран труда » подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения). При этом определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания « Ветеран труда » имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, в связи с чем не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания « Ветеран труда », а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

Основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда" являются не любые почетные звания, знаки, грамоты, благодарности, а только те, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. 

Истцом не представлено доказательств о награждении за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в связи с чем, оснований для присвоения звания «Ветеран труда » у суда не имеется, 

Поскольку требования о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов вытекают из основного требования о присвоении звание "Ветеран труда", указанные требования так же не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития МО об обязании присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева 

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2020 года

Судья О.А.Кобзарева