Дело № 2-3342/2021

УИД 24RS0056-01-2021-001302-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 26 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дьяченко Л.В., 

при секретаре Киюциной И.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Бажанова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим. 

Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в охотничьем билете ФИО1 проставлена отметка «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» (далее - отметка). В свою очередь ФИО1 в соответствии с трудовым договором № 48-15/1906 от 15.03.2015 принят на работу в МП ЭМР «Байкитэнерго» на должность машиниста двигателей внутреннего сгорания 2 разряда в структурное подразделение электростанция – п/у Кузьмовка. В настоящее время продолжает осуществлять работу в указанной организации. Кроме того, проверкой установлено, что ФИО1 не относится к лицам из числа КМНС, национальности родителей – русские, что подтверждается сведениями воинского учета по месту жительства и сведениями администрации по месту жительства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не занимается ни одним из вышеуказанных видов традиционной хозяйственной деятельности, которая бы являлась для него основой для существования. Таким образом, ФИО1 занимается не охотой в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, а любительской и спортивной охотой в целях личного потребления, а, следовательно, не имеет право осуществлять охоту свободно (без каких-либо разрешений). Соответствующая отметка в его охотничьем билете проставлена не правомерно, в связи с чем подлежит аннулированию. Незаконное проставление ФИО1 отметки может повлечь за собой причинение вреда природным ресурсам Российской Федерации. 

Истец просит обязать ответчика аннулировать отметку «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» в охотничьем билете серии 24 № 005941, выданном ФИО1 18.08.2011, а также установить срок исполнения указанных действий.

Представитель процессуального истца в лице помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Бажанов Д.В. заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.12.2020, в судебное заседание не явилась, представила суду письменный отзыв, в котором указала, что порядок аннулирования указанной отметки в охотничьем билете уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлен, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по нормативному правовому регулированию указанных общественных отношений не наделены, в связи с чем, Министерство не имеет возможности аннулировать отметку в охотничьем билете ФИО1. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса. 

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ), охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно ст. 12 Закона № 209-ФЗ, в соответствии с целевым назначением могут осуществляться следующие виды охоты: промысловая охота; любительская и спортивная охота; охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания; охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности).

В силу ст. 19 Закона № 209-ФЗ, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (ч.1). Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (ч.2).

В соответствии с Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р (ред. от 11.02.2021) «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», к традиционной хозяйственной деятельности относится: животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство); переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов; собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак); разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства; бортничество, пчеловодство; рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов; промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции; земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений; заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд; собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений); добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд; художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов); строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

На основании п. 11 Приказа Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета», при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в охотничьем билете серии 24 № 005941, выданном ФИО1 проставлена отметка «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

В соответствии с трудовым договором № 48-15/1906 от 16.03.2015, ФИО1 принят на работу в МП ЭМР «Байкитэнерго» на должность машиниста двигателей внутреннего сгорания 23 разряда в структурное подразделение электростанция – п/у Кузьмовка. 

Кроме того, ФИО1 не относится к лицам из числа коренных малочисленных народов, что подтверждается материалами дела.

Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» является исчерпывающим. 

При этом охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности предполагает ее осуществление на постоянное основе в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов и традиционной хозяйственной деятельности, поскольку является основой для существования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не занимается ни одним из перечисленных видов традиционной хозяйственной деятельности, в связи с чем охота не является для него основой существования.

Таким образом, ФИО1 занимается охотой не в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, а любительской и спортивной охотой, следовательно, не имеет права осуществлять охоту без каких-либо разрешений. 

Принимая во внимание тот факт, что проставление соответствующей отметки в охотничьем билете ФИО1 повлекло или может повлечь за собой неправомерное осуществление охоты свободно (без каких-либо разрешений) лицом, не имеющим на это права, что влечет причинение вреда природным ресурсам Российской Федерации, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Суд, с учетом мнения прокурора, полагает разумным и достаточным установить срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу для аннулирования ответчиком указанной отметки в охотничьем билете ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края аннулировать отметку «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» в охотничьем билете серии 24 № 005941, выданном ФИО1 18 августа 2011 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись Л.В.Дьяченко

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2021 года.

Копия верна

Судья: Л.В.Дьяченко