Дело № 2-774/2017

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 13 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области», 1518 пожарной команде Центрального военного округа, ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» об оспаривании решения аттестационной комиссии, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области», 1518 пожарной команде Центрального военного округа, ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» об оспаривании решения аттестационной комиссии, компенсации морального вреда, указывая на то, что 10 июня 2013 года он был принят на работу в пожарную команду №1518 на должность пожарного в войсковую часть 41659. 29 июня 2017 года дополнительным соглашением к трудовому договору установлен представитель работодателя – 1518 пожарная команда Центрального военного округа. 24 августа 2017 года состоялась аттестация в 1518 пожарной команде. Аттестационная комиссия дала заключение о расторжении с ним трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ. Данное решение закреплено в протоколе заседания аттестационной комиссии 1518 пожарной команды от 24 августа 2017 года №8. 24 августа 2017 года за №22 его уведомили о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ. Полагает решение аттестационной комиссии незаконным по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ). При этом за пределами полномочий начальника пожарной команды находится регулирование аттестации гражданского персонала пожарной команды. Исходя из специфики трудовых отношений гражданского персонала ВС РФ, положение о порядке проведения аттестации гражданского персонала, в том числе личного состава подразделений пожарной охраны, должно приниматься на уровне МО РФ. В соответствии с п. 9 Положения о пожарной охране в ВС РФ утвержденного Приказа МО РФ от 13 августа 2012 года №2300 (зарегистрированного в Минюсте России 04 декабря 2012 года №25999) только должностные лица пожарной охраны ВС, выступающие в роли руководителей тушения пожаров и осуществляющие ведомственный пожарный надзор, проходят аттестацию в установленном порядке. Истец таковым не является. Таким образом, самовольно расширять круг лиц, которые проходят аттестацию, начальник 1518 пожарной команды не имел права. Со служебной характеристикой и представлением не был предварительно ознакомлен в противоречии с положениями ст. 24 Конституции РФ. Аттестационная комиссия была сформирована в противоречии с действующим законодательством. Полагает, что в случае удовлетворения его исковых требований с ответчика подлежит взысканию и моральный вред. Происшедшим ему причинен моральный вред, выражающийся в нравственных страданиях в связи с неправомерными действиями ответчика, его переживаниями по данному поводу. При указанных обстоятельствах полагает, что ответчик должен выплатить в его пользу 20000 рублей компенсации морального вреда. На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение аттестационной комиссии 1518 пожарной команды Центрального военного округа о расторжении с ним трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ, изложенное в протоколе заседания аттестационной комиссии 1518 пожарной команды Центрального военного округа от 24 августа 2017 года №8; взыскать с ответчиков в его пользу 20000 рублей морального вреда.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО4 поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что ранее в судебном заседании по другому гражданскому делу № 2-711/2017 в решении от 11 сентября 2017 года был установлен тот факт, что фактически приказ командира о создании и назначении членов аттестационной комиссии был отменен, то есть фактически ответчик согласился с их доводами, при таких обстоятельствах, поскольку нет ничего иного, то указывают на то, что фактически аттестация была проведена незаконным составом аттестационной комиссии и этот факт принят ответчиком, при таких обстоятельствах, полагаем, что их требования подлежат удовлетворению. С доводами возражений не согласны в полном объеме, в отношении профсоюзной организации, более половины, примерно 25-26 человек из 40 работников являются членами объединенного профсоюза гражданского персонала Министерства обороны вооруженных сил РФ. Все что касается регистрации коллективных договоров, это носит не разрешительный, а регистрационный характер, то есть в данном случае полномочные органы, органы по труду, они дают заключение о соответствии или не соответствии чего-либо только в том случае, если к ним обращаются с такой просьбой, там есть такие специалисты. Дело в том, что у них полномочий отказать в регистрации любого коллективного договора, пусть даже там не соблюдены никакие нормы у них вообще нет оснований. В данном случае нельзя обжаловать коллективный договор и все что связано с ним, но можно обжаловать последствия которые из него вытекают и суд не лишен возможности установив противоречия положений коллективного договора с действующим законодательством указать в своем принятом судебном акте вопрос о том, что в указанных положениях чему-то дано противоречие, а на самом деле там не соблюдено то, что касается коллективного трудового договора, там вообще полностью была не соблюдена процедура его заключения. Из возражений ответчика следует тот факт, что фактически они подпихнули в этот коллективный договор положение об аттестации, что не урегулировано на уровне Министерства обороны РФ. Приказом заместителя министра обороны определено, что подлежат аттестации только соответствующие работники, и никакого расширительного толкования на рядовой состав, а именно ФИО2 не распространяется, если на уровне министерства обороны принято, что только руководители подлежат аттестации, то на уровне коллективного трудового договора этот вопрос нельзя было решать, потому что это ухудшает положение работника, что это не допустимо, и это противоречит действующему в министерстве обороны нормативному акту. 

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился.

Представитель ответчика ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и Республике Алтай» в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. В письменном сообщении №5450 от 02 октября 2017 года просили в удовлетворении требований к Отделу отказать, в связи с отдаленностью и отсутствием лимитов бюджетных обязательств на командировочные расходы, просят провести судебное заседание в отсутствии их представителя. Также представили письменные возражения от 20 сентября 2017 года №5185 относительно заявленных требований, согласно которым, Отдел с привлечением их в качестве ответчика не согласен по следующим основаниям. Отдел действует в соответствии с Уставом. Учредителем Отдела является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Отдела осуществляет Министерство обороны: Российской Федерации, Взаимодействие Отдела с органами военного управления осуществляется в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации. Отдел не является надлежащим ответчиком по данному делу т.к. при отсутствии подчиненности не является правопреемником воинских частей, организаций и учреждений Министерства обороны Российской Федерации, состоящих на финансовом обеспечении в Отделе. Правоотношения с 1518 пожарной командой регулируются договором на обслуживание от 01 июня 2017 года № 85. Указанный договор на обслуживание не содержит обязанности Отдела, отвечать за виновные действия должностных лиц 1518 пожарной команды. Отдел не несет ответственности за действия или бездействия командиров, (начальников) войсковых частей, учреждений, организаций Министерства обороны Российской Федерации, состоящих на финансовом обеспечении в Отделе. Кроме того исковое заявление не содержит указаний на нарушение начальником Отдела каких либо прав истца, поэтому признание решения аттестационной комиссии 1518 пожарной команды незаконным, неправомерно повлечет возложение на Отдел обязанности по оплате судебных расходов и компенсаций морального вреда. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании с федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Представитель ответчика 1518 пожарной команды Центрального военного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. До судебного заседания представили письменные возражения на настоящее исковое заявление ФИО2, согласно которым, с требованиями истца не согласны по следующим основаниям. На основании приказа Командующего войсками Центрального военного округа № 137 от 17 марта 2017 года «Об организации деятельности пожарных команд Центрального военного округа» были переданы полномочия начальнику 1518 пожарной команды издавать приказы. В приложении № 4 к коллективному договору 1518 пожарной команды ЦВО на 2017-2020 годы отражено положение «О порядке проведения аттестации гражданского персонала 1518 пожарной команды» где разъяснены общие положения, порядок подготовки и проведения аттестации, состав аттестационной комиссии. Коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом пожарной команды 1518 ЦВО на 2017-2020 годы, договаривающиеся стороны, подписавшие коллективный договор: представитель работников 1518 пожарной команды - ФИО5 представитель работодателя - начальник 1518 пожарной команды ФИО1, одобрен на общем собрании трудового коллектива 1518 пожарной команды. Коллективный договор прошел уведомительную регистрацию в ЦЗН УСЗН по г.Алейску и Алейскому району 19 июля 2017 года регистрационный номер 19. Настоящий коллективный договор, является правовым актом, заключенным между работниками и работодателем в лице их представителей на основе социального партнёрства в сфере труда и регулирующим социально-трудовые отношения в 1518 пожарной команде Центрального военного округа. В 1518 пожарной команде профсоюзная организация отсутствует, когда работники работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (ст. 31 ТК РФ). На общем собрании гражданского персонала 1518 пожарной команды был избран представитель трудового коллектива - пожарный 1518 пожарной команды Центрального военного округа ФИО5. В связи с несоблюдением порядка проведения аттестации был издан приказ № 27 от 4 сентября 2017 года о признании утратившим силу приказ № 18 от 26 июля 2017 года «О проведении аттестации». После излечения и выхода начальника 1518 пожарной команды ФИО1 на работу, будет издан приказ о проведении аттестации гражданского персонала 1518 пожарной команды Центрального военного округа в соответствии с положением «О порядке проведения аттестации». Статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что моральный вред при виновных действиях работодателя должен быть возмещен работнику в денежной форме. Так как действия руководителя не выходят за рамки действующего законодательства, не нарушают законных прав ФИО2, считают, что требования в части возмещения морального вреда являются не обоснованными и основаны лишь на мнимых переживаниях ФИО2 На основании вышеизложенного просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

С учетом мнения истца ФИО2, представителя истца ФИО4, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам дела. 

Выслушав истца ФИО2, его представителя ФИО4, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-711/2017, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 и ст. 194 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, а решение суда должно быть актом правосудия, окончательно разрешающим спор по существу.

Статьей 2 ТК РФ предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 июня 2013 года между ФИО2 и Войсковой частью 41659 в лице командира Войсковой части заключен трудовой договор №277 о приеме истца на должность пожарного в пожарную команду пожарного депо.

29 июня 2017 года дополнительным соглашением к трудовому договору установлен представитель работодателя 1518 пожарная команда Центрального военного округа.

Занимаемая истцом должность относится к категории гражданского персонала.

Согласно Приказа командующего войсками Центрального военного округа №137 «Об организации деятельности пожарных команд Центрального военного округа» от 17 марта 2017 года, для осуществления деятельности пожарных команд, дислоцированных на территории Центрального военного округа, организации неотложных мер по ликвидации пожаров, катастроф и иных стихийных, техногенных бедствий приказано: материально-техническое обеспечение пожарных команд Центрального военного округа возложить на воинские части по следующему расчету: «на командира войсковой части 41659 - пожарная команда 1518». Командирам войсковых частей, указанным в п.1: осуществлять подбор кандидатов на должность начальника пожарной команды с учетом требований профессионального стандарта по согласованию с главным инженером (начальником) службы (пожарной безопасности) штаба (материально-технологического обеспечения) Центрального военного округа, заключать трудовой договор, предоставлять безопасные условия труда, осуществлять контроль за служебной деятельностью, издавать приказы о приеме на работу, переводе, увольнении с работы, предоставлении отпусков, о премировании, поощрении; в случае невыполнения трудовых обязанностей, возложенных на начальника пожарной команды трудовым договором, предоставлять доклад командующему войсками Центрального военного округа для принятия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности. Начальникам пожарных команд (руководителям организаций) организовать служебную деятельность в строгом соответствии с законодательными актами Российской Федерации, приказами Министра обороны Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и перечнем полномочий по организации деятельности пожарной команды (приложение к приказу) во взаимодействии с командирами воинских частей и со службой (пожарной безопасности) штаба (материально-технического обеспечения) Центрального военного округа. Признать утратившим силу приказ командующего войсками Центрального военного округа от 27 января 2012 года № 26 «Об организации учета гражданского персонала, материально-технического, кадрового, медицинского и финансового обеспечения пожарных команд Центрального военного округа». Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного инженера (начальника) службы пожарной безопасности) штаба (материально-технического обеспечения) Центрального военного округа. 

Перечень полномочий начальника пожарной команды по организации деятельности пожарной команды (приложение к приказу командующего войсками Центрального военного округа от 17 марта 2017 года №137) регламентирует следующее: организовывать служебную деятельность в строгом соответствии с законодательными актами Российской Федерации, приказами Министра обороны Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и перечнем полномочий по организации деятельности пожарной команды(приложение к приказу) во взаимодействии с командирами воинских частейи со службой (пожарной безопасности) штаба (материально-технического обеспечения) Центрального военного округа. Обеспечить охрану объектов пожарной команды, своевременное снабжение материально-техническим имуществом и оборудованием. Вести делопроизводство по организации деятельности пожарной команды, предоставлению отчетов. В отношении гражданского персонала: осуществлять подбор кандидатов на вакантные должности с учетом требований профессионального стандарта; заключать трудовой договор, предоставлять безопасные условия труда; осуществлять контроль за служебной деятельностью, издавать приказы: о приеме на работу, переводе, увольнении с работы, о премировании, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности, предоставлении отпусков.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 41659 №1343 от 23 июня 2017 года «Об изменении подведомственности (подчиненности) гражданского персонала пожарной команды 1518», в соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа от 17 марта 2017 года изменена подведомственность (подчиненность) гражданского персонала пожарной команды 1518, полномочия работодателя в отношении работников пожарной команды 1518 возложены на начальника пожарной команды 1518, на основании вышеизложенного приказано создать комиссию по приему-передаче кадровой документации работников пожарной команды 1518 в составе: председатель комиссии – начальник отделения кадров части гвардии капитан ФИО6; члены комиссии: юрисконсульт части – гражданский персонал ФИО7; начальник типографии части – гвардии сержант ФИО8; председатель первичной профсоюзной организации части – ФИО9. Назначить ответственным за ведение делопроизводства и сохранность кадровых документов (трудовые книжки, личные карточки, карточки формы 2Т) гражданского персонала пожарной команды 1518, ФИО1, начальника пожарной команды 15188. 

Приказом Министра обороны РФ №2300 от 13 августа 2012 года утверждено Положение о пожарной охране в Вооруженных Силах РФ.

Положение о пожарной команде в Вооруженных Силах РФ в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, определяет общие правовые и экономические основы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных силах РФ, устанавливает основные задачи и функции пожарной охраны Вооруженных Сил.Программой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 10 мая 2012 года предусмотрен порядок проведения подготовки, содержание курса подготовки личного состава дежурных смен подразделений, темы подлежащие изучению в ходе подготовке (теоретический курс, практический курс (стажировка)), нормативы по пожарно-строевой подготовке.

Согласно протокола №1 собрания гражданского персонала 1518 пожарной команды Центрального военного округа по принятию Коллективного договора на период с 2017 года по 2020 год от 15 июня 2017 года, собранием трудового коллектива решено избрать в качестве представителя от трудового коллектива пожарного ФИО5; утвердить коллективный договор между администрацией 1518 пожарной команды Центрального военного округа и гражданским персоналом на 2017-2020 годы. Дату подписания установить с 18 июня 2017 года.

Коллективный договор пожарной команды №1518 Центрального военного округа на 2017-2020 годы прошел уведомительную регистрацию в ЦЗН по г.Алейску и Алейскому району – 19 июля 2017 года в соответствии со ст. 50 ТК РФ, регистрационный номер-19. 

В приложении №4 к коллективному договору 1518 пожарной команды Центрального военного округа на 2017-2020 годы прописаны положения «О порядке проведения аттестации гражданского персонала 1518 пожарной команды.

Так, в соответствии с п.1 Положения аттестация гражданского персонала осуществляется в целях рационального использования, улучшения подбора и расстановки кадров, повышения качества и эффективности их работы, а также установления соответствия занимаемой должности и их тарификация, то есть определения категории оплаты труда в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2014 года №255.

Аттестации в соответствии с Положением подлежат все работники 1518 пожарной команды, за исключением работников проработавших в занимаемой должности менее одного года; молодые специалисты, в период срока обязательной работы после окончания учебных заведений; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (п.п.2,3 Положения).

Проведению аттестации предшествует подготовительная работа, организуемая специалистом по кадрам 1518 пожарной команды при участии представителя трудового коллектива, которая включает следующие мероприятия: организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации; определение состава аттестационной комиссии; разработка графика проведения аттестации; подготовку необходимых документов на аттестуемых (представления, аттестационные листы и др.). Начальник 1518 пожарной команды издает приказ, в котором определяет сроки проведения аттестации, устанавливает перечень работников, подлежащих аттестации, назначает состав аттестационной комиссии и ставит задачи руководителям подразделений по обеспечению подготовки, проведения аттестации и подведения ее итогов (п.4 Положения). 

26 июля 2017 года издан приказ начальника 1518 пожарной команды за №18 «О проведении аттестационной комиссии 1518 пожарной команды», согласно которому в соответствии с Коллективным договором между командованием и трудовым коллективом 1518 пожарной командой на 2017-2020 годы, а также в соответствии со ст. 81 ТК РФ, и в целях всестороннего и объективного определения соответствия профессиональной подготовки работников квалификационным требованиям по должности, приказано определить состав аттестационной комиссии части в период с 15 по 31 августа 2017 года в составе: председатель комиссии - командир 1-го отделения ФИО10, члены комиссии: командир 2-го отделения ФИО11; пожарные ФИО12, ФИО13, ФИО14; заместитель командира войсковой части 41659 по работе с личным составом – начальника отделения по работе с личным составом; представитель трудового коллектива 1518 пожарной команды ФИО5; секретарь комиссии – пожарный ФИО15. При временном отсутствии председателя аттестационной комиссии его обязанности возложить на лицо его замещающее. При отсутствии членов аттестационной комиссии, их обязанности возложить на лиц, исполняющих обязанности по вышеуказанным должностям. При отсутствии секретаря аттестационной комиссии его обязанности возложить на командира отделения ФИО11. На заседаниях аттестационной комиссии рассмотреть пожарных 1518 пожарной команды ФИО2, ФИО16, водителя пожарного автомобиля ФИО17 на предмет соответствия занимаемых должностей. При работе аттестационной комиссии руководствоваться Коллективным договором между руководителем и трудовым коллективом 1518 пожарной командой на 2017-2020 годы. Командиру отделения 3-й смены 1518 пожарной команды подготовить представление на пожарного ФИО2, водителя пожарного автомобиля ФИО18 до 04 августа 2017 года и представить секретарю аттестационной комиссии. Командиру отделения 4-и смены 1518 пожарной команды подготовить представление на пожарного ФИО16 до ДД.ММ.ГГГГ и представить секретарю аттестационной комиссии. Пожарному ФИО15 до 04 августа составить график проведения аттестации, довести график проведения аттестации под роспись до ФИО2, ФИО16, ФИО18. При неявки аттестуемых на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин, аттестацию провести в их отсутствие.

Из представления на пожарного 1518 пожарной команды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за период с сентября 2015 года и по настоящее время, работы в пожарной команде 1518 службы пожарной безопасности Центрального военного округа ФИО2 зарекомендовал себя в основном с отрицательной стороны. С коллегами по работе держит себя крайне грубо. В общении с начальниками ведет себя не корректно. На критику и замечания реагирует болезненно. Указанные недостатки устраняет несвоевременно. Должностные обязанности исполняет, приказы и распоряжения руководства подразделения пожарной команды, являющегося работодателем, исполняет не четко, а иногда вообще отказывается выполнять. Мотивируя это тем, что ему нужна консультация своего адвоката. Не добросовестно относится к выполнению совершенствования профессиональных знаний и навыков, как того требуют руководящие документы. Согласно Программы подготовки личного состава подразделений пожарной охраны ВС РФ от 12 мая 2012 года, в пожарной команде ежеквартально в течение года проводится прием зачетов по специальной подготовке. При сдаче зачетов по специальной подготовке пожарный ФИО2 начальником пожарной команды был оценен на неудовлетворительно. За первый квартал 2017 года отказался сдавать зачет комиссии войсковой части 41659 (приказ командир войсковой части 41659 №469 от 10 марта 2017 года), за что ему стимулирующую премию выплатили в неполном объеме. 28 сентября 2015 года допустил грубое нарушение трудовой дисциплины (являясь дежурным по связи, самовольно оставил свое рабочее место). 04 октября 2016 года допустил грубое нарушение трудовой дисциплины – выразившееся в категорическом отказе прибытия на беседу к работодателю (командиру войсковой части 41659) без уважительной причины, мотивируя это письменным уведомлением со стороны командира войсковой части 41659. 26 апреля 2017 года отсутствовал на работе, а заявление предоставил только 27 апреля 2017 года. В выводе предлагает расторгнуть трудовой договор с пожарным ФИО2 пожарной команды 1518 службы пожарной безопасности Центрального военного округа по инициативе работодателя, в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ.

Согласно служебной характеристики на пожарного 1518 пожарной команды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за период с сентября 2015 года и по настоящее время гражданский персонал ФИО2 работая в должности пожарного пожарной команды №1518 службы пожарной безопасности Центрального ВО (с 13 июня 2013 года) зарекомендовал себя как без инициативный работник. Занятия по специальной подготовке усваивает не в полном объеме, что подтверждается результатами сдачи зачетов и за что неоднократно лишался полной выплаты стимулирующего характера, имел взыскание за нарушение ст. 37 приказа МО РФ от 26 июля 2012 года 2000 «Об утверждении Порядка организации дежурств в подразделениях пожарной охраны ВС РФ». Во время несения боевого дежурства, был случай оставления комнаты дежурного по связи без всяких причин. Отказывался прибыть к работодателю (командиру войсковой части 41659) без всяких на то причин. В коллективе пожарной команды авторитетом не пользуется, участие в общественной жизни коллектива не принимает, что подтверждается выступлением работников смены, в которой он работает, на собрании личного состава смены. С руководством пожарной команды груб, нетактичен, конфликтен, вспыльчив, и не соблюдает субординацию, что неоднократно проявлялось в присутствие личного состава пожарной команды. Не соблюдает этику с личным составом пожарной команды старших по возрасту. Без консультации с адвокатом отказывается выполнять приказания руководства. Над повышением своих профессиональных знаний работает не в полную силу. Личные интересы ставит выше общественных. Здоров. Служебную тайну хранить не умеет.

Из графика проведения аттестационной комиссии утвержденного начальником 1518 пожарной команды ФИО1 31 июля 2017 года следует, что проведение аттестационной комиссии назначено на 16 августа 2017 года, пожарный 1518 пожарной команды ФИО2 с данным графиком ознакомлен 31 июля 2017 года, не согласен, что подтверждается подписью ФИО2

Согласно рапорта начальнику пожарной команды 1518 ФИО1 от 09 августа 2017 года, секретарь аттестационной комиссии пожарного пожарной команды 1518 ФИО15 просил перенести аттестационную комиссию для пожарного пожарной команды 1518 ФИО2 с 16 августа 2017 года на 24 августа 2017 года в связи с его вызовом 16 августа 2017 года в суд. На данном рапорте стоит резолюция «Составить график и ознакомить» от 09 августа 2017 года.

Из графика проведения аттестационной комиссии утвержденного начальником 1518 пожарной команды ФИО1 12 августа 2017 года следует, что проведение аттестационной комиссии назначено на 24 августа 2017 года, пожарный 1518 пожарной команды ФИО2 с данным графиком ознакомлен 12 августа 2017 года, не согласен, что подтверждается подписью ФИО2

Согласно протокола заседания аттестационной комиссии 1518 пожарной команды №8 от 24 августа 2017 года в составе: председателя комиссии – ФИО10, членов комиссии: ФИО11, ФИО12, ФИО5, при секретаре аттестационной комиссии ФИО15, в соответствии с приказом начальника 1518 пожарной команды от 26 июля 2017 года №18 «О проведении аттестационной комиссии 1518 пожарной команды» 24 августа 2017 года в 09.00 часов в учебном классе 1518 пожарной команды состоялось заседание аттестационной комиссии в отношении ФИО2, пожарного 1518 пожарной команды, по вопросу соответствия занимаемой должности. За время работы в 1518 пожарной команде ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны. Председателю и членам аттестационной комиссии были представлены и рассмотрены следующие документы: график проведения аттестационной комиссии 16 августа 2017 года, рапорт секретаря аттестационной комиссии ФИО15, график проведения аттестационной комиссии 24 августа 2017 года, служебная характеристика на пожарного 1518 пожарной команды ФИО2; представление на пожарного 1518 пожарной команды ФИО2, от командира отделения 1518 пожарной команды ФИО19 16 августа 2017 года, приказ от 26 июля 2017 года №18, лист доведения приказа начальника 1518 пожарной команды от 26 июля 2017 года. Изучив материалы представленные председателю и членам аттестационной комиссии, дана оценка деятельности ФИО2, пожарного 1518 пожарной команды, во время проведения аттестации на поставленные вопросы членами комиссии аттестуемый показал свои знания по специальной подготовке «неудовлетворительно». Поставлен вопрос на голосование «Занимаемой должности не соответствует. Целесообразно расторгнуть трудовой договор с пожарным 1518 пожарной команды ФИО2 по инициативе работодателя, в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ». Всего голосовало 5 человек, из них проголосовало «за» - 5 человек, «воздержался» - о человек. Заключение по аттестации, данное комиссией: Расторгнуть трудовой договор с пожарным 1518 пожарной команды ФИО2 по инициативе работодателя, в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ. С выводами и рекомендацией аттестационной комиссии ФИО3 ознакомлен 24 августа 2017 года, не согласен, что подтверждается его собственноручной подписью.

Также данные обстоятельства проведения аттестационной комиссии отражены в аттестационном листе на ФИО20, подписанном членами аттестационной комиссии 24 августа 2017 года. ФИО2 с данным аттестационным листом был ознакомлен 24 августа 2017 года, не согласен, что подтверждается его собственноручной подписью.

Согласно уведомления врио начальника 1518 пожарной команды, направленное адресату ФИО2, в соответствии с заключением аттестационной комиссии 1518 пожарной команды от 24 августа 2017 года, принято решение о расторжении с последним трудового договора по инициативе работодателя, в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ. Представить другую должность нет возможности, так как в 1518 пожарной команде нет вакантных должностей.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что приказ начальника 1518 пожарной команды Центрального военного округа №18 от 26 июля 2017 года «О проведении аттестационной комиссии 1518 пожарной команды» на основании которого проведена аттестация, признан утратившим силу на основании приказа начальника 1518 пожарной команды Центрального военного округа № 27 от 04 сентября 2017 года «Об отмене приказа №18 от 26 июля 2017 года «О проведении комиссии 1518 пожарной команды» в связи с несоблюдением порядка аттестации.

Таким образом, в связи с отменой приказа №18 от 26 июля 2017 года «О проведении комиссии 1518 пожарной команды» по причине не соблюдения порядка проведения аттестации нельзя признать законным вынесенное на основании отмененного приказа решение аттестационной комиссии, изложенное в протоколе аттестационной комиссии №8 от 24 августа 2017 года, следовательно ответчиком нарушен порядок проведения аттестации в отношении истца, в связи с чем заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Поскольку ответчиком нарушен порядок проведения аттестации, что послужило основанием к отмене оспариваемого решения аттестационной комиссии, иные доводы стороны истца судом при вынесении решения не учитываются.

В соответствии с правилами ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 предусмотрено, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

Установив, что трудовые права истца ФИО3 действиями ответчика были нарушены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, размер которой определяет, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера и степени вины причинителя вреда, факта отмены обжалуемого приказа ответчиком до вынесения судебного решения, а также требований разумности и справедливости, в сумме 3 000 рублей.

На момент возникновения спорных правоотношений работодателем истца являлась 1518 пожарная команда Центрального военного округа. 

Вместе с тем, в соответствии с договором на обслуживание №85 от 01 июня 2017 года, заключенным между ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и Республике Алтай» (исполнитель) и 1518 пожарной команды (заказчик), Отдел осуществляет финансово-экономическое обеспечение Заказчика установленным законодательством РФ порядком, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете. Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление Исполнителем операций с денежными средствами, отпущенными Заказчику установленным порядком через счета исполнителя, ведение учета и составление отчетности в интересах заказчика, в том числе на выплату денежного довольствия, заработной платы и других установленных законодательством видов выплат личному составу, за исключением видов выплат производимых установленным порядок в федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (п.1.1, 1.2, 1.3, 1.3.1). 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу, в части взыскания морального вреда, является ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай".

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение аттестационной комиссии 1518 пожарной команды Центрального военного округа о расторжении с ФИО2 трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п.3 ст.81 ТК РФ, изложенное в протоколе заседания аттестационной комиссии 1518 пожарной команды Центрального военного округа от 24 августа 2017 года №8. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай" в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай", отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья И.С. Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.