УИД 66RS0015-01-2018-001685-03 Мотивированное 

решение

 составлено:19.11.2018г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1239/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области «О включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии ». 

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области «О включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии», указав, что *Дата* он обратился к ответчику с заявлением и представил документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от *Дата* в назначении пенсии ему отказано. 

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды: 

с *Дата* по *Дата* (29 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*- *Дата*. (28 дней) – командировки. 

С решением ответчика истец не согласен, считает, что курсы повышения квалификации должны быть учтены в специальный стаж работы в связи с тем, что он имеет медицинское образование, для прохождения курсов истец направлялся в командировку на основании приказов, за ним сохранялось место работы, заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данные периоды. 

На основании изложенного, истец просит суд:

1.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды: 

- с *Дата* по *Дата* (29 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*- *Дата*. (28 дней) – командировки. 

2. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности с *Дата*. 

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности с *Дата*. (л.д. 3-4).

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает (л.д. 51).

Представители ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представили суду отзыв по иску, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 45-46).

Представители третьего лица – ГАУЗ СО «Городская больница город Асбест» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представили суду отзыв по иску, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 43-44).

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте об отказе в установлении пенсии ФИО1 от *Дата* *Номер*, заявление и документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 поступили в ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте *Дата*. Страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 29 лет 7 мес. 10 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 29 лет 8 мес. 15 дн. Одновременно пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж периоды: с *Дата* по *Дата* (29 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*- *Дата*. (28 дней) – командировки. (л.д. 6-7)

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям.

ФИО1 имеет медицинское образование, согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке от *Дата* *Номер* ФИО1 с *Дата* был принял в Асбестовскую центральную городскую больницу (медсанчасть комбината «Ураласбест»)в качестве врача интерна для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии; с *Дата* назначен на должность врача-акушера-гинеколога женской консультации; с *Дата* переведен врачом-эндоскопистом в рентгеновское отделение; с *Дата* в связи с реорганизацией Асбестовской центральной городской больницы (медсанчасти комбината «Ураласбест») и образованием городской больницы №1 считать работающим МУЗ «Городская больница №1 г.Асбеста» врачом-эндоскопистом; с *Дата* переведен в специализированное отделение диагностики стационара в кабинет эндоскопической диагностики на должность врача-эндоскописта; с *Дата* переведен в отделение функциональной диагностики на должность врач-эндоскопист, где работает по настоящее время (л.д. 17)

Согласно приказов работодателя, ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации, в командировку в периоды с *Дата* по *Дата* (29 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*- *Дата*. (28 дней) (л.д. 12-13, 14, 15, 16), что подтверждается удостоверением, сертификатом, свидетельством (л.д. 13-22)

Кроме того, в спорные периоды работодателем производилась оплата труда ФИО1, сто подтверждается расчетными листками и карточками справками о начислении истцу средней заработной платы (л.д. 33-42), а также работодателем производились страховые взносы в ПФР в спорные периоды (л.д. 47-50)

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи, с чем периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В силу требований, действовавших в спорный период, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что спорные периоды: - с *Дата* по *Дата* (29 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*- *Дата*. (28 дн.) – командировки, подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии *Дата*, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у него имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 30 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности с *Дата* обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 5), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что, возражая против взыскания судебных расходов, ответчик доказательств чрезмерности взыскиваемых с него судебных расходов не предоставил.

Истец понес расходы по составлению искового заявления в сумме 4 000 рублей (л.д. 23). Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, количество документов, подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными в размере 4 000 рублей, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

1.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды: 

- с *Дата* по *Дата* (29 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*-*Дата* (26 дн.), *Дата*- *Дата*. (28 дней) – командировки. 

2. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности с *Дата*. 

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности с *Дата*. 

4.Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления 4 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов