Дело № 2-461/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 02.10.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, не включив периоды курсов повышения квалификации с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 20.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 27.10.2014 г. по 21.11.2014 г., с 11.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 09.03.2016 г. по 01.04.2016 г. Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд за защитой своих прав с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.10.2017 года, засчитав указанные периоды в льготный стаж.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам. 

Представитель истца – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ответчик приравнял периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации к отпускам без сохранения заработной платы. Однако данный довод является ошибочным, поскольку на указанные курсы ФИО2 была командирована работодателем, получала заработную плату, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению представителя истца, данные периоды являются такими же периодами работы, в связи с чем подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайоное) просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом, в своих возражениях с иском не согласился, мотивируя тем, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж её работы даже в календарном порядке, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данных Правилах не поименованы. Кроме того, согласно выписке из индивидуального счета истицы (страховой № №) спорные периоды указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет не предусматривает условия для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

Выслушав в судебном заседании доводы истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости досрочно имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что ФИО2 (до брака ФИО1) была принята на работу 19.03.1990 года в Барабинскую железнодорожную больницу Новосибирской области на должность медсестры терапевтического отделения. 01.11.1990 года уволена и 29.01.1991 года принята в отделенческую больницу ст. Кунград СПБ на должность медсестры наркологического кабинета поликлинического отделения. 02.12.1993 года уволена и 22.02.1994 года принята в Путятинскую ЦРБ Рязанской области на должность медицинской сестры поликлиники. 26.01.2001 года освобождена от занимаемой должности в порядке служебного перевода 

29.01.2001 года принята фельдшером медпункта филиала ООО «Мострансгаз» Путятинского управления магистральных газопроводов. 03.09.2001 года в связи с изменением штатного расписания переведена заведующей здравпунктом - фельдшером фельдшерского здравпункта. 01.02.2002 года в связи с изменением штатного расписания переведена фельдшером здравпункта. 02.05.2007 года переведена заведующей здравпунктом - фельдшером первой категории. Решением ОАО «Газпром» - участника ООО «Мострансгаз» от 21.01.2008 года № 37 ООО «Мострансгаз» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Москва». 01.10.2009 года переведена заведующей здравпунктом - фельдшером высшей категории фельдшерского здравпункта данного филиала. Решением участника общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» от 28.03.2012 года № 43 наименование филиала Путятинское управление магистральных газопроводов» изменено на филиал «Путятинское линейное производственное управление газопроводов». В указанной должности истица работает в настоящее время. 

В периоды с 09.02.2004 года по 13.02.2004 года (5 дней), с 20.06.2011 года по 24.06.2011года (5 дней), с 27.10.2014 года по 21.11.2014 года (25 дней), с 11.10.2015 года по 30.10.2015 года (20 дней), с 09.03.2016 года по 01.04.2016 года (23 дня) ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации (всего 2 месяца 18 дней). 

Перечисленные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела и подтверждаются представленными документами, а именно: копией трудовой книжкой истицы АТ-V № от 19.03.1990 г.; удостоверением о повышении квалификации № 001511 от 2014 г., согласно которому ФИО2 в период с 27.10.2014 г. по 21.11.2014 г. проходила обучение в ОГБПОУ «Рязанский медико-социальный колледж»; дипломом о профессиональной переподготовке № 620400000132 от 30.10.2015 г., согласно которому истица с 07.09.2015 г. по 30.10.2015 г. проходила профессиональную переподготовку в ОГБПОУ «Рязанский медицинский колледж»; удостоверением о повышении квалификации № 040000017339 от 01.04.2016 г., согласно которому ФИО2 в период с 09.03.2016 г. по 01.04.2016 г. находилась на курсах повышения квалификации в ОГБПОУ «Рязанский медицинский колледж»; справками ГУЗ «Рязанский областной клинический наркологический диспансер» от 13.02.2004 г. и от 24.06.2011 г. о том, что ФИО2 в периоды с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г. и с 20.06.2011 г. по 24.06.2011 г. проходила подготовку по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств; справкой ООО «Газпром трансгаз Москва» Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов от 17.11.2017г. № 110/к-17 о том, что ФИО2 направлялась в командировку на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 20.06.2011 г. по 24.06.2011г., с 27.10.2014 г. по 21.11.2014 г., с 11.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 09.03.2016 г. по 01.04.2016 г.; приказами о направлении работника в командировку: № 34/к от 04.02.2004 г. в период с 09.02.2004г. по 13.02.2004 г., № 96/к от 15.06.2011 г. в период с 20.06.2011 г. по 24.06.2011 г., №155/к от 21.10.2014 г. в период с 27.10.2014 г. по 21.11.2014 г., № 93/к от 29.09.2015 г. в период с 11.10.2015 г. по 30.10.2015 г., № 35/к от 17.02.2016 г. в период с 09.03.2016 года по 01.04.2016 года.

02.10.2017 года ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайоное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный, в том числе и тем, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат на основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. 

По подсчетам пенсионного органа ФИО2 включено в специальный стаж 24 года 09 месяцев 14 дней, что подтверждается копией решения территориального органа ПФР ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району № 314 от 06.10.2017 года.

На момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с указанными Списками должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы – работа ФИО2 в должности фельдшера здравпункта филиала ООО «Мострансгаз» Путятинского управления магистральных газопроводов, заведующей здравпунктом - фельдшера указанного филиала, дает право на пенсию за выслугу лет.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время и на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации после 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, при этом время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

В указанные периоды истец занимала должность фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом - фельдшера филиала, которая дает ей право на исчисление специального стажа. Факт выполнения ФИО2 работы, которая поименована Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, ответчиком не оспаривается. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, не смотря на доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации проходили с отрывом от работы. 

При этом, доводы ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы (страховой № №) спорные периоды (после даты регистрации) указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет условий для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не предусматривает, суд считает несостоятельными, поскольку суду не представлены доказательства того, что в спорные периоды работы истца не производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. 

Таким образом, учитывая, что направления работодателем истца для прохождения курсов повышения квалификации произведены на основании приказов руководителя, являются обязательной частью трудовой деятельности и за время её нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место работы (должность) и среднемесячная заработная плата по основному месту работы, вследствие чего указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

На момент обращения ФИО2 к ответчику с заявление о назначении пенсии, то есть на 02.10.2017 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, составил 25 лет 2 дня (24 года 09 месяцев 14 дней + 02 месяца 18 дней).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истцу в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж, учитывая, что на момент первоначального обращения истца в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области, она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу, что пенсия ФИО2 должна быть назначена с 02.10.2017 года, то есть со дня первоначального обращения за назначением пенсии. 

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждаются чеком-ордером от 03.11.2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 02.10.2017 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с 09.02.2004 года по 13.02.2004 года, с 20.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 27.10.2014 года по 21.11.2014 года, с 11.10.2015 года по 30.10.2015 года, с 09.03.2016 года по 01.04.2016 года. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с 02.10.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –