Дело № 2-1167/2025

91RS0006-01-2025-000903-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бахчисарае гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями: - признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 485843/24 от 10 марта 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения периодов: - с 16 января 1967 г. по 11 ноября 1967 г. – работа дезинструктором по Аккурганскому ХОПД Минздрава УзССР; - с 12 ноября 1967 г. по 17 ноября 1969 г. – служба в армии по призыву; - с 21 марта 1970 г. по 31 августа 1970 г. – работа в с/с Аккурган трактористом; - с 01 сентября 1970 г. по 24 августа 1972 г. – учеба в техникуме механизации сельского хозяйства; - с 20 сентября 1972 г. по 12 декабря 1991 г. – работа в с/с Аккурган трактористом, механик, мастер наладчик, инженер механик, заведующий ЦКМ (УзССР); - обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии указанные периоды; - обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 ноября 2024 года (с даты подачи заявления).

Исковые требования мотивированы тем, что истец 28 ноября 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Оспариваемым решением ответчика от 10 марта 2025 года ему отказано в назначении пенсии, из подсчета страхового стажа исключены спорные периоды. С указанным решением истец не согласен, указывает на то, что он достиг пенсионного возраста до 01 января 2019 года, а поэтому пенсионный орган должен был руководствоваться положениями ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ, а также действовавшей до 2019 года редакцией Федерального закона № 400-ФЗ. Также истец указывает на то, что он не несет ответственности за правильность заполнения работодателем документов, подтверждающих страховой стаж.

Определением суда от 02 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечена Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежаще, что подтверждено материалами дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданину Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан вид на жительство иностранного гражданина. С 19 ноября 2024 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

28 ноября 2024 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от 10 марта 2025 года № 485843/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из содержания оспариваемого решения следует, что в подсчет страхового стажа приняты период работы по трудовой книжке от 30 июня 1966 года с 02 апреля 1965 г. по 12 января 1967 г. В расчет общего страхового стажа истца не учтены периоды по трудовой книже: - с 21 января 1965 г. по 01 апреля 1965 г. – период прохождения курсов, так как ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ данный период не предусмотрен; - с 16 января 1967 г. по 11 ноября 1967 г. – работа, в связи с тем, что наименование организации не соответствует наименованию печати, документальное подтверждение периода отсутствует; - с 21 марта 1970 г. по 05 февраля 1999 г. – работа, в связи с тем, что в записи об увольнении отсутствует основание, а также период работы с 01 января 1991 г. – в связи с тем, что с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения; - с 11 февраля 2022 г. по 11 января 2006 г. – работа, в связи с тем, что 01 января 1991 г. – в связи с тем, что с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Также исключены из подсчета страхового стажа периоды: - с 12 ноября 1067 г. по 17 ноября 1969 г. – период срочной службы в армии в связи с тем, что в военном билете серии НТ № от 03 ноября 1967 г. не читается наименование печати, документальное подтверждение периода отсутствует; - с 01 сентября 1970 г. по 24 августа 1972 г. – учеба в Сырдарьинском техникуме механизации сельского хозяйства в связи с тем, что в дипломе серии Ч № от 28 августа 1972 г. не читается наименование печати, документальное подтверждение периода отсутствует. Страховой стаж для определения права составил 1 год 9 месяцев 11 дней, ИПК – 1.454. 

Трудовая книжка, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит сведения о спорных периодах работы истца.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату достижения истцом возраста 60 лет) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Применительно к истцу право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ наступает до 2015 года, а соответственно при наличии продолжительности страхового стажа не менее 6 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 баллов и достижения возраста 60 лет, так как новая редакция Закона начала действовать с 01 января 2019 года.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит данные о периодах и местах работы истца.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Записи, внесенные в трудовую книжку истца, сделаны последовательно, с указанием даты приема и увольнения истца, дат и номеров приказов, каждая запись заверена подписью уполномоченного работника кадровой службы и печатью предприятия. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке, в том числе не внесение сведений о переименовании учреждения, равно как и заверение записи об увольнении печатью, содержащей аббревиатуру УССР, свидетельствующее о невыполнении работодателем обязанности по приведению печатей учреждения в соответствие с действующим законодательством, не может ограничивать права работника на пенсионное обеспечение.

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих трудовой стаж, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие его занятость, иные документы истец лишен возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о его работе в спорный период.

Вопросы назначения пенсий гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государства, ранее входивших в состав СССР, регламентировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое было денонсировано 01 января 2023 года. 

Поскольку обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после денонсации указанного Соглашения, его положения не подлежат применению к истцу.

Вместе с тем, после распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывших союзных республик, может учитываться только на основании соответствующих двухсторонних соглашений, заключенных между государствами. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР № 2014-1 от 12 декабря 1991 года, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования содержания этого Соглашения следует, что период существования СССР имел место вплоть до распада 12 декабря 1991 года, в связи с чем отсутствие с момента денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» иных международных договоров в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, Узбекская ССР и РСФСР до распада СССР входили в состав единого государства, дает основания для включения в стаж истца периодов работы за период существования СССР по 12 декабря 1991 года и об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы, имевших место после 12 декабря 1991 года. 

Относительно требований о включении в страховой стаж периода службы истца в Вооруженных Силах СССР, суд учитывает, что в соответствии со статьей 73 Закона № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, было закреплено, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. 

Трудовая книжка истца содержит запись о прохождении им службы в рядах Вооруженных Сил СССР на основании данных военного билета НТ №, а также истцом представлена справка от 13 декабря 2024 года военного комиссариата о прохождении службы в рядах Советской Армии в период с 12 ноября 1967 г. по 17 ноября 1969 года. 

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, которые должны быть учтены при расчете страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а потому исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить Решение Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 485843/24 от 10 марта 2024 года в части исключения ФИО1 из страхового стажа периодов: - с 16 января 1967 г. по 11 ноября 1967 г. – работа дезинструктором по Аккурганскому ХОПД Минздрава УзССР; - с 12 ноября 1967 г. по 17 ноября 1969 г. – служба в армии по призыву; - с 21 марта 1970 г. по 31 августа 1970 г. – работа в с/с Аккурган трактористом; - с 01 сентября 1970 г. по 24 августа 1972 г. – учеба в техникуме механизации сельского хозяйства; - с 20 сентября 1972 г. по 12 декабря 1991 г. – работа в с/с Аккурган трактористом, механик, мастер наладчик, инженер механик, заведующий ЦКМ (УзССР).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой/трудовой стаж, необходимы для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: - с 16 января 1967 г. по 11 ноября 1967 г. – работа дезинструктором по Аккурганскому ХОПД Минздрава УзССР; - с 12 ноября 1967 г. по 17 ноября 1969 г. – служба в армии по призыву; - с 21 марта 1970 г. по 31 августа 1970 г. – работа в с/с Аккурган трактористом; - с 01 сентября 1970 г. по 24 августа 1972 г. – учеба в техникуме механизации сельского хозяйства; - с 20 сентября 1972 г. по 12 декабря 1991 г. – работа в с/с Аккурган трактористом, механик, мастер наладчик, инженер механик, заведующий ЦКМ (УзССР).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 28 ноября 2014 года (даты подачи заявления).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 августа 2025 года.

Судья Г.С.Атаманюк