Дело № 12-507/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<

...> 30 октября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе: 

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора Омской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 30 августа 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания ВиТа» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания ВиТа» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Из постановления следует, что генеральный директор ООО «УК ВиТа» ФИО2, не исполнил требования предписания Государственной жилищной инспекции № от 20.03.2018 года в установленный предписанием срок (до 31.05.2018 года) ввиду фактической возможности у последнего исполнить требования предписания, при этом исполнение ООО «УК ВиТа» решения общего собрания собственников от 10.01.2018 года будет противоречить волеизъявлению собственников, изложенному в решении от 17.05.2018 года. В связи с чем мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «УК ВиТа» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, государственный жилищный инспектор Омской области ФИО1 обратился с жалобой на постановление, в обоснование указав, что суд при вынесении постановления не выяснил и не дал оценку тому обстоятельству, что согласно протоколу общего собрания собственников от 17.05.2018 года решение об утверждении размера платы за содержание многоквартирного 

<

адрес> 

<

адрес> собственниками жилых помещений было принято не на период, за который подлежит исчислению плата за содержание жилья, а в течение этого периода (в мае 2017 года). В связи с этим, собственники данного дома сослались на необходимость перерасчета управляющей организацией платы за содержание жилья по утвержденному им 17.05.2018 года тарифу с начала года (с января 2018 года). Предписание № от 20.03.2018 года не оспорено Обществом в установленном порядке, судебным актом не признано недействительным. В постановлении мировой судья дал оценку исполнимости предписания Госжилинспекции Омской области № от 20.03.2018 года исключительно на основании доводов представителя ООО «УК ВиТа» и полномочного представителя ФИО3 ФИО4 В, Тем самым, действующее, не оспоренное и не отмененное судом предписание № от 20.03.2018 года фактически неправомерно признано мировым судом как неисполнимое, что, по мнению суда, явилось основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировым судьей при вынесении постановления не выяснены изложенные в настоящей жалобе фактические обстоятельства дела. В резолютивной части постановления указано «по ч. 5 с. 19.5 КоАП РФ», в том время как составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение требований предписания. Просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 30 августа 2018 года, и направить дело на новое рассмотрение. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области по доверенности ФИО5 поддержал доводы жалобы.

Генеральный директор ООО «Управляющая компания ВиТа» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще.

Защитник ФИО2 - Артемова Л.П. возражала против удовлетворения жалобы, постановление мирового судьи законно и обоснованно, материалы дела были исследованы в полном объеме. В настоящее время предписание обжалуется в Арбитражном суде Омской области. На собрании отсутствовал кворум, что влечет недействительность решения. Собственниками было принято другое решение, в данный момент протоколы № оформлены и исполнены. 

Исследовав также материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 данного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги, в том числе по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Государственной жилищной инспекции Омской области в отношении управляющей организации ООО «Управляющая компания «ВиТА», осуществляющей управление многоквартирным домом № по ул. 

<

адрес>, выявлено нарушение ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491. 

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверке от 20.03.2018 года (л.д. 12-13).

Государственной жилищной инспекцией Омской области Обществу выдано предписание № от 20.03.2018 года, которым на управляющую организацию возложена обязанность производить начисление платы за содержание жилого помещения в многоквартирном 

<

адрес> с учетом решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома (протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от 10.01.2018 года), а также произвести перерасчет размера платы за содержание жилых помещений собственникам жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> за январь и февраль 2018 года с учетом размера платы, утвержденной собственниками помещений многоквартирного дома (протокол общего собрания собственников от 10.01.2018 года), установлен срок исполнения данного предписания - до 31.05.2018 включительно (л.д. 11).

05.07.2018 года должностным лицом указанного органа проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что предписание Обществом в установленный срок до 31.05.2018 г. не выполнено.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления 05.07.2018 года в отношении ООО «Управляющая компания «ВиТА» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), актами проверки (л.д. 3, 12-13), распоряжениями о проведении проверки (л.д. 5-6, 14-15), предписанием (л.д. 4), договором управления многоквартирным домом (л.д. 38-44), решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 17.05.2018 года (л.д. 20-22), решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 10.01.2018 года (л.д. 109-114) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей установлено, что решением общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> от 10.01.2018 года, оформленным протоколом общего собрания, утверждены размер и структура платы за содержание общего имущества собственников многоквартирного дома на 2018 год в размере 15,70 руб. за кв.м..

Управляющей организацией начисление платы за содержание и ремонт общего имущества за период - январь, февраль 2018 года производилось без учета решения собственников от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Администрации г. Омска от 29.11.2017 года № 1306-п «О плате за содержание жилого помещения». 

Вместе с тем, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 17.05.2018 года утвержден размер и структура платы за содержание жилого помещения на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в размере 16,80 руб. за кв.м., общей площади жилого /нежилого помещения в месяц (без учета расходов на коммунальные ресурсы, используемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме), а также принято решение о распространении срока действия утвержденного размера платы за содержание жилого помещения на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.. 

Следовательно, решением общего собрания от 17.05.2018 собственниками фактически было отменено ранее принятое решение от 10.01.2018 об утверждении размера и структуры платы за содержание жилого помещения на период с 01.01.2018 по 31.12.2018, данное решение принято ООО «УК ВиТа» и исполнено, произведен перерасчет платы за содержание жилья, в том числе за январь и февраль 2018 года.

Руководствуясь положениями ст.ст. 156, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28, 29, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, мировой судья пришел к правильному выводу, что принятое собственниками решение общего собрания об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома является для управляющей организации обязательным, после принятия собственниками указанного выше решения 17.05.2018 года данное решение ООО «УК ВиТа» было исполнено в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора управления, начисление платы за содержания жилья на предыдущий (с 01.01.2018 г. до 17.05.2018 г.) и последующий периоды произведено в соответствии с данным решением собственников, исполнение управляющей организацией требований предписания Государственной жилищной инспекции Омской области от 20.03.2018 года о перерасчете платы за содержание общего имущества собственников многоквартирного дома, начиная с января 2018 года до 17 мая 2018 года в соответствии с ранее принятым решением общего собрания от 10.01.2018 стало невозможным. 

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «Управляющая компания «ВиТА» состава административного правонарушения в связи с неисполнимостью предписания Государственной жилищной инспекции Омской области от 20.03.2018 года № является обоснованным.

Допущенная мировым судьей описка в резолютивной части постановления в части статьи административного правонарушения не является основанием для его отмены. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного актов не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 30 августа 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного жилищного инспектора Омской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья: Ю.В. Гунгер