Дело № 12-1439/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Якутск 12 июля 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКП «Аэропорты Севера» на постановление руководителя отдела федерального надзора в лесах и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП «Аэропорты Севера»,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя отдела федерального надзора в лесах и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 г. ФКП «Аэропорты Севера» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поданной в Якутский городской суд, заявитель просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФКП «Аэропорты Севера», указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения, протокол об административном правонарушении ФКП «Аэропорты Севера» не направлен; о проведении внеплановой выездной проверки ФКП «Аэропорты Севера» не было уведомлено; при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено лицо, совершившее противоправные действия, в деле не имеется доказательств, достоверно подтверждающих, что территория, на которой выявлено не очищение от сухой травянистой растительности и других горючих материалов, а также отсутствие минерализованной полосы, находится в собственности, владении или пользовании ФКП «Аэропорты Севера». 

В судебном заседании представитель ФКП «Аэропорты Севера» ФИО1 жалобу поддержал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя ФКП «Аэропорты Севера», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента по лесным отношениям PC (Я) от ____.2018 г. №, контролирующим органом ____ 2018 г. проведено патрулирование на территории ГКУ РС(Я) «Якутское лесничество» в целях выявления, пресечения и профилактики нарушений Лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах РФ по ГКУ РС(Я) «Якутское лесничество». В результате рейда ____ 2018 г. в 11 часов 20 мин. в защитных лесах Городского участкового лесничества ГКУ РС(Я) «Якутское лесничество» было выявлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившиеся в неочищении от мусора прилегающей территории от сухой растительности и других горючих материалов, а также непроложении минерализованной полосы. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении и актом осмотра места лесонарушения, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности ФКП «Аэропорты Севера».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Сведений о направлении протокола об административном правонарушении в ФКП «Аэропорты Севера», материалы дела не содержат.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным органом при вынесении постановления не установлено лицо, совершившее противоправные действия. В материалах дела отсутствуют доказательства, что территория находится в собственности, владении или пользовании ФКП «Аэропорты Севера».

Учитывая, что по данному делу органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств, подтверждающих виновность ФКП «Аэропорты Севера» в совершении административного правонарушения, в действиях ФКП «Аэропорты Севера» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с чем постановление руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 г. нельзя признать законным и обоснованным, указанный акт подлежит отмене.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление от ____ 2018 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФКП «Аэропорты Севера» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: А.А.Луковцев