№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Жуковский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Киселевой Н.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа 

<

адрес> к ТУ Росимущества в 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на объекты социально-культурной сферы,

установил:

Администрация городского округа 

<

адрес> обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что на территории городского округа Жуковский расположены следующие объекты социально-культурной сферы: памятник «строителям и бойцам, бронепоезда «Москвич»» (далее - объект 1); памятник воину-освободителю в Великой Отечественной войне (далее - объект 2).

Согласно Акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении объекта 1 на территории, расположенной между автомобильной дорогой на 

<

адрес> и 

<

адрес>, в кадастровом квартале: №, географические координаты: 

<

данные изъяты>, категория: земли неразграниченной государственной собственности, находится барельефный монумент-памятник, посвященный строителям и бойцам бронепоезда «Москвич», установленный на постамент. Памятник выполнен в технике чеканки. Территория благоустроена и не огорожена.

Данный объект был установлен в честь 30-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне на основании решения Исполнительного комитета Жуковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №

Из Акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении объекта 2, усматривается, что на территории Мемориала «Быково», а именно: в юго-западной части земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вокруг точки с географическими координатами 

<

данные изъяты>, находится скульптурная композиция, посвященная погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Скульптура представляет из себя фигуру солдата, устремленного в небо с оружием в руках. Земельный участок благоустроен, территория вокруг вымощена тротуарной плиткой.

К указанным Актам осмотра приложены фотоматериалы и схемы расположения объектов.

Администрацией предпринимались меры по розыску возможных собственников или иных правообладателей объектов или информации о них.

Так, в адрес ОАО «ЖМЗ», АО «ЛИИ им. ФИО3», ФАУ «ЦАГИ», МУК «Жуковский городской музей», ТУ Росимущества в 

<

адрес>, ГБУ 

<

адрес> «Центральный государственный архив 

<

адрес>» направлялись запросы о предоставлении сведений или документов о собственниках и балансодержателях объектов.

Из полученных ответов, усматривается, что указанные организации не располагают сведениями или документами в отношении объектов.

Кроме того, ТУ Росимущества в 

<

адрес> в своем ответе сообщило, что в базе данных «Реестр федерального имущества» сведения об объектах отсутствуют.

Согласно уведомлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №Исх.-2991 объекты в реестре муниципального имущества не числятся.

Отсутствие правоустанавливающих документов на объекты обусловлено периодом создания объектов и не свидетельствует об отсутствии права собственности при наличии признаков приобретательной давности.

Администрация добросовестно, открыто и непрерывно владеет объектами как своим собственным имуществом, а также несет бремя их содержания, что подтверждается следующим.

Из справки МКУ «Ритуальная служба» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что созданное в 2016 году также в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления данное учреждение осуществляет содержание и уборку Мемориального комплекса кладбище «Быково», где, как казано выше, находится объект 2.

Поддержание надлежащего состояния, в том числе уборка прилегающей территории, иные виды работ по благоустройству объекта 1 и объекта 2 регулярно осуществляется Администрацией.

Так, в течение более пяти лет Администрация регулярно по нескольку раз в год организует и проводит силами сотрудников субботники по уборке объекта 1 и объекта 2 и прилегающих к ним территорий, а также осуществляет закупки необходимого для этого уборочного инвентаря и материалов. Данные действия носят открытый и публичный характер, осуществляются за счет бюджета городского округа и направлены на поддержание и сохранение имущества, которым Администрация владеет как своим собственным.

Также Администрация регулярно привлекает волонтерские организации для поддержания надлежащего состояния объектов.

Кроме того, в памятные даты, связанные с Великой Отечественной войной, сотрудники Администрации возлагают к объектам цветы, проводят митинги. Закупка цветов также осуществляется за счет бюджета городского округа.

В целях проведения указанных мероприятий также производятся работы по уборке и очистке объектов и прилегающих к ним территорий.

Объекты общедоступны и используются публично, что подтверждает открытый характер владения ими Администрацией.

Использование объектов в целях сохранения исторической памяти и их содержание за счёт бюджета исключает временный или условный характер владения.

Такие действия свидетельствуют о владении Администрацией объектами как собственным имуществом.

На момент подачи настоящего заявления срок добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией объектами составляет более 5 лет, что соответствует требованиям п, 1 ст. 234 ГК РФ.

Оформление объектов в муниципальную собственность также необходимо для планирования и выделения бюджетных денежных средств на их содержание, уборку, ремонтные работы и иные работы по благоустройству.

Для оформления объектов в муниципальную собственность необходимо иметь правоустанавливающие документы либо решение суда о признании права собственности.

Кроме того, отсутствие у вышеуказанных объектов собственника затрудняет организацию их учета, охраны, реставрации и ремонта, сохранение объектов на постоянной основе, контроль за их состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, направленные на сохранение объектов в надлежащем виде, в том числе, для последующих поколений.

На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности муниципального образования городского округа 

<

адрес> на следующее имущество:

- памятник воину-освободителю в Великой Отечественной войне, находящийся на территории Мемориала «Быково», а именно: в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вокруг точки с географическими координатами 

<

данные изъяты>;

- памятник «Строителям и бойцам бронепоезда «Москвич», расположенный в 

<

адрес>, в кадастровом квартале: №, между автомобильной дорогой на 

<

адрес> и 

<

адрес>, географические координаты: 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Жуковский явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель ТУ Росимущества в 

<

адрес> не явился, извещался судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в совокупности все собранные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительности ничтожной следки, признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.1 ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В судебном заседании установлено, что на территории городского округа Жуковский расположены следующие объекты социально-культурной сферы: памятник «строителям и бойцам, бронепоезда «Москвич»» (далее - объект 1); памятник воину-освободителю в Великой Отечественной войне (далее - объект 2).

Согласно Акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении объекта 1 на территории, расположенной между автомобильной дорогой на 

<

адрес> и 

<

адрес>, в кадастровом квартале: №, географические координаты: 

<

данные изъяты>, категория: земли неразграниченной государственной собственности, находится барельефный монумент-памятник, посвященный строителям и бойцам бронепоезда «Москвич», установленный на постамент. Памятник выполнен в технике чеканки. Территория благоустроена и не огорожена.

Данный объект был установлен в честь 30-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне на основании решения Исполнительного комитета Жуковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №а/11.

Из Акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении объекта 2, усматривается, что на территории Мемориала «Быково», а именно: в юго-западной части земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вокруг точки с географическими координатами 

<

данные изъяты>, находится скульптурная композиция, посвященная погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Скульптура представляет из себя фигуру солдата, устремленного в небо с оружием в руках. Земельный участок благоустроен, территория вокруг вымощена тротуарной плиткой,

К указанным Актам осмотра приложены фотоматериалы и схемы расположения объектов.

Как следует из искового заявления, Администрацией городского округа Жуковский предпринимались меры по розыску возможных собственников или иных, правообладателей объектов или информации о них.

Согласно ответа АО «ЛИИ им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Администрации городского округа Жуковский, на балансе АО «ЛИИ им. ФИО3» не числяться объекты социально-культурной сферы, а именно: памятник «строителям и бойцам, бронепоезда «Москвич»» (объект 1); памятник воину-освободителю в Великой Отечественной войне (объект 2). Сведениями или документами о собственниках и балансодержателях данных объектов АО «ЛИИ им. ФИО3» не располагает.

В соответствии с ответом ФАУ «ЦАГИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФАУ «ЦАГИ» не является балансодержателем указанных объектов и не располагает информацией о правообладателях объектов.

Ответом ГБУ 

<

адрес> «Центральный государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что ГБУ 

<

адрес> «Центральный государственный архив 

<

адрес>» не располагает сведениями о зарегистрированных правах в отношении следующих объектов недвижимости: памятник «строителям и бойцам, бронепоезда «Москвич»» (объект 1); памятник воину-освободителю в Великой Отечественной войне (объект 2).

Согласно ответа ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных «Реестр федерального имущества», ведение которой осуществляется ТУ, сведения о вышеуказанных объектах недвижимости отсутствуют.

Из ответа МУК «Жуковский городской музей» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МУК «Жуковский городской музей» отсутствуют документы на вышеуказанные объекты социально-культурной сферы.

Согласно уведомлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ объекты в реестре муниципального имущества не числятся.

Как следует из искового заявления, отсутствие правоустанавливающих документов на объекты обусловлено периодом создания объектов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Устава городского округа 

<

адрес>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Жуковский и является исполнительно-распорядительным органом городского округа Жуковский.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (и. 2).

Пунктом 1 ст. 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из пункта 2 статьи 130 ГК РФ следует, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума, в их взаимосвязи, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Следовательно, необходимыми признаками для признания права собственности на имущество в силу приобретательной давности являются добросовестность, открытость, непрерывность владения имуществом как своим собственным не по договору или иному основанию, предусмотренному законом.

Из справки МКУ «Ритуальная служба» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в пределах компетенции установленной Уставом, в 2016 году создано МКУ «Ритуальная служба», которое осуществляет содержание и уборку Мемориального комплекса «Быково» на основании бюджетной сметы, финансируемой бюджетом городского округа Жуковский. По результатам проведенной инвентаризации на территории Мемориального комплекса кладбище «Быково» (кадастровый номер земельного участка 50:52:0010105:184) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится памятник воину-освободителю в Великой Отечественной войне, информация размещена в Региональной геоинформационной системе и КАРТАЗАХОРОНЕНИЙ.РФ.

Поддержание надлежащего состояния, в том числе уборка прилегающей территории, иные виды работ по благоустройству объекта 1 и объекта 2 регулярно осуществляется Администрацией.

Так, в течение более пяти лет Администрация регулярно по нескольку раз в год организует и проводит силами сотрудников субботники по уборке объекта 1 и объекта 2 и прилегающих к ним территорий, а также осуществляет закупки необходимого для этого уборочного инвентаря и материалов. Данные действия носят открытый и публичный характер, осуществляются за счет бюджета городского округа и направлены на поддержание и сохранение имущества, которым Администрация владеет как своим собственным.

Также Администрация регулярно привлекает волонтерские организации для поддержания надлежащего состояния объектов.

Кроме того, в памятные даты, связанные с Великой Отечественной войной, сотрудники Администрации возлагают к объектам цветы, проводят митинги. Закупка цветов также осуществляется за счет бюджета городского округа.

В целях проведения указанных мероприятий также производятся работы по уборке и очистке объектов и прилегающих к ним территорий.

Объекты общедоступны и используются публично, что подтверждает открытый характер владения ими Администрацией.

Использование объектов в целях сохранения исторической памяти и их содержание за счёт бюджета исключает временный или условный характер владения.

Такие действия свидетельствуют о владении Администрацией объектами как собственным имуществом.

Публичная известность объектов, их мемориальное назначение, а также отсутствие сведений о частных или иных собственниках свидетельствуют о том, что они фактически и открыто используются Администрацией как объекты муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 63 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения и обеспечения осуществления деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» Администрация в рамках своих полномочий осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования ст.38 (Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии со ст.306 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Таким образом, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Администрация обязана обеспечивать целевое использование бюджетных средств.

Как следует из искового заявления, оформление объектов в муниципальную собственность, в том числе необходимо для планирования и выделения бюджетных денежных средств на их содержание, уборку, ремонтные работы и иные работы по благоустройству, кроме того, отсутствие у вышеуказанных объектов собственника затрудняет организацию их учета, охраны, реставрации и ремонта, сохранение объектов на постоянной основе, контроль за их состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, направленные на сохранение объектов в надлежащем виде, в том числе, для последующих поколений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, Администрация городского округа Жуковский добросовестно, открыто и непрерывно владеет объектами как своим собственным имуществом, а также несет бремя их содержания, что подтверждается материалами дела. На момент подачи настоящего заявления срок добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией объектами составляет более 5 лет, что соответствует требованиям п, 1 ст. 234 ГК РФ. Никем из участвующих в деле лиц не оспаривается, факт добросовестного владения указанными объектами недвижимости как своими собственными.

Относимые и допустимые доказательства в опровержение иска, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации городского округа 

<

адрес> – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования городского округа 

<

адрес> на следующее имущество:

- памятник воину-освободителю в Великой Отечественной войне, находящийся на территории Мемориала «Быково», а именно: в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вокруг точки с географическими координатами 

<

данные изъяты>;

- памятник «Строителям и бойцам бронепоезда «Москвич», расположенный в 

<

адрес>, в кадастровом квартале: №, между автомобильной дорогой на 

<

адрес> и 

<

адрес>, географические координаты: 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Киселева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.