Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием помощника прокурора г. Тольятти Аббязовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Тольятти на постановление мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.10.2019 о привлечении ООО «НУГА БЕСТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.10.2019 юридическое лицо ООО «НУГА БЕСТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Прокурор г. Тольятти обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти с протестом на указанное постановление, мотивируя тем, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ послужило неисполнение административного наказания в виде штрафа, наложенного постановлением ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» ... от 29.04.2019, которым ООО «НУГА БЕСТ» было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Впоследствии заместителем Тверского межрайонного прокурора г. Москвы был принесен протест на указанное постановление.

По результатам рассмотрения протеста начальником управления административной практики ГКУ «Организатор перевозок» постановление ВВВ № ... от 29.04.2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45 прекращено.

КоАП РФ не предусматривает возможности пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, однако при таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.10.2019 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока принесения протеста, мотивируя тем, что документы, подтверждающие отмену постановления ВВВ № ... от 29.04.2019 были получены в ходе проверки заявления ООО «НУГА БЕСТ» 11.05.2021.

В судебном заседании помощник прокурора г. Тольятти ходатайство о восстановлении срока принесения протеста и доводы, изложенные в протесте, поддержала. Пояснила, что права ООО «НУГА БЕСТ» нарушенные в результате безосновательного привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа подлежат безусловному восстановлению, которое в ином порядке, кроме как путем отмены постановления мирового судьи невозможно.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, протест прокурора, суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока на принесение протеста.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Следовательно, соблюдение сроков обжалования постановлений должностных лиц и органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях зависит от времени вручения или получения копий таких документов лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, обстоятельства вынесения обжалуемого постановления стали известны прокурору по результатам проверки жалобы в защиту прав предпринимателей, поступившей прокурору г. Тольятти 15.04.2021 и оконченной 12.05.2021.

Учитывая, что прокурор не являлся участником судебного разбирательства по административному делу и данных о направлении постановления прокурору материалы дела не содержат, суд считает, что срок принесения протеста пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Судом исследованы материалы дела.

Постановлением ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» № ВВВ № ... от 29.04.2019 юридическое лицо ООО «НУГА БЕСТ» было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Постановление вступило в законную силу 18.06.2019.

В связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом 60-дневный срок, 03.09.2019 в отношении ООО «НУГА БЕСТ» был составлен протокол об административном правонарушении ... по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.10.2019 юридическое лицо ООО «НУГА БЕСТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Впоследствии, заместителем Тверского межрайонного прокурора г. Москвы был принесен протест на постановление ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» ... от 29.04.2019.

По результатам рассмотрения протеста решением начальника управления административной практики ГКУ «Организатор перевозок» от 11.03.2021 указанное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45, - прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.10.2019 которым юридическое лицо ООО «НУГА БЕСТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб., - отменить, производство по делу – прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Г. Шабанов