07RS0001-02-2024-005272-41 Дело №2-424/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Тлепшевой А.К., с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 28.12.2024 года, ответчика ФИО2 ФИО15 представителей ответчика ФИО2 ФИО16 Шак ФИО18 и ФИО3 ФИО17 действующих по доверенности от 03.10.2024 года, представителя третьего лица ФИО5 ФИО19 действующий по доверенности от 08.08.2025 года рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО2 ФИО20, о возложении на неё обязанности снести самовольно возведенную постройку, встречному исковому заявлению ФИО2 ФИО21 к местной Администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:

Признать возведенный объект капитального строительства наружными размерами 10,0м. х 9.0м., расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, и снести указанную самовольную постройку за счет ФИО2 ФИО22, в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Иск мотивировал тем что, специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик в рамках рассмотрения обращения ФИО4 от 01.08.2024г, проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Установлено, что согласно выписке ЕГРН № № от 02.08.2024г. земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, вид разрешенного использования-под жилую застройку индивидуальную, площадью 684 кв.м, находится в общей Долевой собственности.

В ходе осмотра выявлено, что ФИО2 ФИО23 совладельцем земельного участка с кадастровым номером №, а именно его части с кадастровым номером № возведен двухэтажный жилой дом с наружными параметрами 10,0м. х 9,0м. на указанном земельном участке. Общая площадь дома с учетом этажности составляет 180 кв.м.

Указанным жилой дом возведен в отсутствии уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, что образует состав административного правонарушения.

В соответствии с пп.1.1 и. 1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ с 04.08.2018 года выдача разрешения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных. и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления з течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 ст.51 ГрК РФ, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируем строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства т садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательны м требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации уместного самоуправления в Российской Федерации" рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома относится к вопросам местного значения.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, в том числе с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки

и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст.260 ГК РФ).

Заявляя настоящее требование Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не дрпускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

ФИО2 ФИО24 обратилась в суд со встречным иском к местной Администрации г.о. Нальчик в котором просила:

Признать право собственности за ФИО2 ФИО25 на жилой дом общей площадью 131,1 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Указанное мотивировала тем, что ФИО6 ФИО26 является собственником 28/60 земельного участка общей площадью 684 кв.м, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Остальными совладельцами земельного участка являются: ФИО5 ФИО27 (3/20 доли) и ее несовершеннолетние дети ФИО7 ФИО28 (3/40 доли) и ФИО7 ФИО293/40 доли).

На принадлежащей ФИО2 ФИО30 части земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым номером № последняя, как собственник участка на основании проекта «Индивидуальный жилой дом» возвела двухэтажный жилой дом общей площадью 132, 1 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 06.04.2023 года выполненным кадастровым инженером ФИО8 ФИО31.

По настоящему делу на основании определения Нальчикского городского суда КБР от 31.05.2025 года Федеральным государственным бюджетным учреждением «Кабардино-Балкарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, в выводах которой указано следующее:

В ходе исследования установлено, что уровень технического состояния строительных конструкций 2-х этажного индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, обшей площадью 131,1 кв.м, оценивается как нормативным, несущие строительные конструкций строения, находятся а работоспособном состоянии, строение имеет необходимый запас прочности по несущей способности и требованиям сейсмики, работает с нагрузками как вертикальными, так и нагрузками в любом из горизонтальных направлений и соответствуем следующим требованиям СНиП, противопожарным и сапитарно-эпидемиологическим нормам.

ГОСТ 31251-2008 Конструкции строительные. Стены наружные с внешней стороны,

ГОСТ Р 53307-2009 Конструкции строительные. Светопрозрачные ограждающие конструкции и заполнение проемов,

ГОСТ 30247.1-94 Конструкции строительные. Несущие и ограждающие конструкции.

СИ 4,13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение^ распространения пожара на объектах защиты. 1 реновация к объемно- планировочным и конструктивным решениям.

СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах» с учетом сейсмических нагрузок, по объемно планировочным решениям и конструктивных элементов и их соединений, зданий и сооружении, обеспечивающих их сейсмостойкость, и с учетом требований Федеральных законов от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 29 декабря 2009 г. № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений».

Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка, имеется градостроительный план земельного участка, который соответствует параметрам постройки, проектной документации и Правилам землепользования и застройки г.о. Нальчик. «Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено размещение зданий, строений, сооружений от границ земельных участков, от красных линий, от объектов различного функционального назначения, относящиеся ко всем территориальным зонам». Имеется технический план здания, который соответствует представленной проект ной документации. 

В ходе исследования объекта установлено, что уровень технического состояния несущих строительных конструкций строения достаточно прочное, строение имеет необходимый запас прочности по несущей способности и требованиям сейсмики, работает с нагрузками как вертикальными, нагрузками в любом из горизонтальных направлений.

В ходе визуального осмотра установлено, что несущие конструкции строения не имеют, каких либо дефектов, характерных при недостаточной несущей способности (трещины, прогибы, отклонения от вертикальной и горизонтальной оси). Здание имеет необходимый запас прочности по несущей способности конструкций, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущих способностей конструкций в целом, и создания угрозы жизни и здоровью граждан не наблюдалось.

Следовательно, данное строение не несет угрозы жизни и здоровью граждан обрушением, и может быть использовано по своему функциональному назначению.

Третьи лица ФИО5 ФИО32. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО34.ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ФИО35 надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Истец письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель истца просил исковые требования местной администрации г.о Нальчик удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 ФИО36 отказать.

Ответчик ФИО2 ФИО37, её представители, представитель третьего лица ФИО5 ФИО38 просили в удовлетворении исковых требований местной администрации г.о Нальчик. Встречные исковые требования ФИО2 ФИО39 удовлетворить.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО40 является собственником 3/5 земельного участка общей площадью 684 кв.м, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Остальными совладельцами земельного участка являются: ФИО5 ФИО41 и ее несовершеннолетние дети ФИО7 ФИО42 и ФИО7 ФИО43 Суммарно им принадлежит 2/3 доли в указанном участке.

На принадлежащей ФИО2 ФИО44 части земельного участка расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с кадастровым номером № последняя, как собственник участка на основании проекта «Индивидуальный жилой дом» возвела двухэтажный жилой дом общей площадью 132, 1 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ выполненным кадастровым инженером ФИО8 ФИО45.

Согласно ч.1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Также согласно со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для правильного разрешения спора о сносе самовольной постройки, необходимо исследовать вопрос о соответствии либо несоответствии этой постройки признакам, указанным в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 31.01.2023г. N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на собственном земельном участке, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, суды должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» судам необходимо учитывать, что реконструкция объекта недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, допускается только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ). В связи с этим требования о сносе по основанию несоответствия разрешенному использованию земельного участка самовольной постройки, возведенной (созданной) в результате реконструкции объекта недвижимости, использование которого в силу абзаца четвертого пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, части 8 статьи 36 ГрК РФ допускалось без приведения в соответствие с градостроительным регламентом, подлежат удовлетворению, если не будет установлена возможность приведения постройки в соответствие с градостроительным регламентом, действующим на день обращения в суд (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статья 40 Земельного кодекса РФ устанавливает права: «Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно выписке из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка ФИО2 ФИО46 - под индивидуальную жилую застройку. 

Дом возведен на принадлежащей истцу части изолированного земельного участка, с кадастровым номером № имеющего отдельный вход и фактически сложившиеся границы.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для правильного разрешения спора о сносе самовольной постройки, необходимо исследовать вопрос о соответствии либо несоответствии этой постройки признакам, указанным в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 31.01.2023г. N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на собственном земельном участке, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» судам необходимо учитывать, что реконструкция объекта недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, допускается только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ). В связи с этим требования о сносе по основанию несоответствия разрешенному использованию земельного участка самовольной постройки, возведенной (созданной) в результате реконструкции объекта недвижимости, использование которого в силу абзаца четвертого пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, части 8 статьи 36 ГрК РФ допускалось без приведения в соответствие с градостроительным регламентом, подлежат удовлетворению, если не будет установлена возможность приведения постройки в соответствие с градостроительным регламентом, действующим на день обращения в суд (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, суды должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Определением Нальчикского городского суда КБР от 31.05.2025 года по делу была назначена судебно-строительная экспертиза, проведение которой было поручено ФГБУ «Кабардино-Балкарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» 

Согласно заключению № 984-2 от 28.07.2025года в ходе исследования установлено, что уровень технического состояния строительных конструкций 2-х этажного индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, обшей площадью 131,1 кв.м, оценивается как нормативным, несущие строительные конструкций строения, находятся а работоспособном состоянии, строение имеет необходимый запас прочности по несущей способности и требованиям сейсмики, работает с нагрузками как вертикальными, так и нагрузками в любом из горизонтальных направлений и соответствуем следующим требованиям СНиП, противопожарным и сапитарно-эпидемиологическим нормам.

ГОСТ 31251-2008 Конструкции строительные. Стены наружные с внешней стороны,

ГОСТ Р 53307-2009 Конструкции строительные. Светопрозрачные ограждающие конструкции и заполнение проемов,

ГОСТ 30247.1-94 Конструкции строительные. Несущие и ограждающие конструкции.

СИ 4,13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение^ распространения пожара на объектах защиты. 1 реновация к объемно- планировочным и конструктивным решениям.

СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах» с учетом сейсмических нагрузок, по объемно планировочным решениям и конструктивных элементов и их соединений, зданий и сооружении, обеспечивающих их сейсмостойкость, и с учетом требований Федеральных законов от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 29 декабря 2009 г. № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений».

Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка, имеется градостроительный план земельного участка, который соответствует параметрам постройки, проектной документации и Правилам землепользования и застройки г.о. Нальчик. «Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено размещение зданий, строений, сооружений от границ земельных участков, от красных линий, от объектов различного функционального назначения, относящиеся ко всем территориальным зонам». Имеется технический план здания, который соответствует представленной проект ной документации. 

В ходе исследования объекта установлено, что уровень технического состояния несущих строительных конструкций строения достаточно прочное, строение имеет необходимый запас прочности по несущей способности и требованиям сейсмики, работает с нагрузками как вертикальными, нагрузками в любом из горизонтальных направлений.

В ходе визуального осмотра установлено, что несущие конструкции строения не имеют, каких либо дефектов, характерных при недостаточной несущей способности (трещины, прогибы, отклонения от вертикальной и горизонтальной оси). Здание имеет необходимый запас прочности по несущей способности конструкций, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущих способностей конструкций в целом, и создания угрозы жизни и здоровью граждан не наблюдалось.

Истец, доводов, опровергающих указанные выводы суду не привел.

При указанных обстоятельствах, требования местной администрации г.о Нальчик подлежат отклонению, встречные исковые требования ФИО2 ФИО47 удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО2 ФИО48 отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 ФИО49 к Местной Администрации г.о Нальчик удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 ФИО50 на жилой дом общей площадью 131,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Сарахов