Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 ноября 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2071/2019 по иску ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28.10.2019 года, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ГУ МЧС России по ЯНАО) о признании незаконным решения Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28.10.2019 года. В обоснование исковых требований указано, что решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО от 21 февраля 2014 года истец совместно с членами семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета (4х18)-46,95=25,05 кв.м. Решением территориально комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО от 28 октября 2019 года ФИО1 с совместно проживающими членами семьи снят с учета для получения единовременной выплаты или строительства жилого помещения на основании пп. б п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369 – в случае совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. При этом истец указывает, что о регистрации 17 марта 2014 года прекращения им права на ? долю в праве на жилое помещение, равную 11,35 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ответчик был уведомлен, также ответчиков самостоятельно ежегодно проводились проверки лиц, находящихся на учете, путем направления запросов в Росреестр. Считает указанное решение территориальной комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО от 28 октября 2019 года незаконным, просит его отменить, восстановить с 28 октября 2019 года его совместно с членами семьи под № в общей очереди сотрудников (пенсионеров) МЧС России, состоящих на учете по ГУ МЧС России по ЯНАО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета (4х18)-46,95=25,05 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, поскольку ФИО1 после постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты 17 марта 2014 года зарегистрировал прекращение права на ? долю в праве на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, тем самым произвел отчуждение части жилого помещения, не уведомив своевременно комиссию.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ).

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее – Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил).

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с п. б ст. 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Согласно выписки из протокола №1 заседания комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО от 21 февраля 2014 года, рассмотрено заявление ФИО1 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по результатам которого ФИО1 с совместно проживающими членами семьи: супруга ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения (4х18)-46,95=25,05 кв.м.

После постановки на учет, 17 марта 2014 года ФИО1 произведена регистрация прекращения им права на ? долю в праве на жилое помещение, равную 11,35 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В связи с указанием заместителя начальника Управления стратегического планирования и организационной работы от 21 октября 2019 года, необходимо было устранить недостатки в работе территориальной комиссии, допущенные при рассмотрении вопроса о постановке на учет ФИО1 в части неучтенного факта ухудшения жилищных условий.

На основании поступившего указания, 28 октября 2019 года территориальной комиссией ГУ МЧС России по ЯНАО принято решение о снятии ФИО1 с совместно проживающими членами семьи с учета для получения единовременной выплаты или строительства жилого помещения на основании пп. б п. 15 Правил – в случае совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных требований ФИО1 и возражений ГУ МЧС России по ЯНАО, были ли действия истца по регистрации прекращения им права на ? долю в праве на жилое помещение, равную 11,35 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, намеренными и недобросовестными, преследующими ухудшение жилищных условий.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Вместе с тем, в рапорте от 06 сентября 2019 года ФИО1 обязуется не претендовать на получение единовременной социальной выплаты в большем размере, согласен с расчетом размера общей площади жилого помещения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения (4х18)-46,95=25,05 кв.м.

Доказательств, подтверждающих намеренное прекращение ФИО1 права на ? долю в праве на жилое помещение, равную 11,35 кв.м., тем самым преследующим ухудшение жилищных условий, для последующего получения им единовременной социальной выплаты в большем размере, суду не представлено. Кроме этого с момента отчуждения указанной доли прошло более пяти лет.

Таким образом, решение Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28.10.2019 года о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с совместно проживающими членами семьи, признать незаконным.

В связи с признанием обжалуемого решения незаконным, нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления с 28.10.2019 года истца с совместно проживающими членами семьи под №1 в общей очереди сотрудников (пенсионеров) МЧС России, состоящих на учете по Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с целью обеспечения в первоочередном порядке единовременной социальной выплаты, из расчета общей площади жилого помещения (4х19)-(16,15+11,35+19,45)=25,05 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28.10.2019 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28.10.2019 года о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с совместно проживающими членами семьи.

Восстановить с 28.10.2019 года ФИО1 с совместно проживающими членами семьи под №1 в общей очереди сотрудников (пенсионеров) МЧС России, состоящих на учете по Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с целью обеспечения в первоочередном порядке единовременной социальной выплаты, из расчета общей площади жилого помещения (4х19)-(16,15+11,35+19,45)=25,05 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

Копия верна судья К.В. Лисиенков